乘势而上 精准发力 推动卫生计生工作再上新台阶

来源: 市卫生计生委 发布时间:2016-04-05 16:21:34.0 【打印本页】 【关闭窗口】

乘势而上 精准发力

推动卫生计生工作再上新台阶

——在2016年全市卫生计生工作会议上的报告

市卫生计生委主任  官福森

（2016年3月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话、市委十届七次全会精神，全面落实全省卫生计生工作会议和市政府工作报告部署，回顾总结2015年及“十二五”卫生计生工作成就，谋划“十三五”卫生计生事业发展思路，部署2016年重点工作。市委、市政府对这次会议非常重视，志山副市长亲自出席并将做重要讲话，希望大家珍惜机遇、认真学习、深刻领会，全力以赴抓好落实。

下面，我讲两个方面的意见。

一、2015年和“十二五”时期卫生计生事业发展回顾

过去的一年，全市卫生计生工作者坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，主动作为，锐意创新，各项重点任务全面完成，实现了“十二五”圆满收官。

（一）医改工作实现新突破。一是取消药品加成。县级公立医院取消了药品加成，对诊疗费、手术费等相关费用进行了相应的调整，将调整后的价格纳入基本医疗保险范围。二是推行县级公立医院综合改革。集贤、友谊、宝清、饶河县在总结经验的基础上，结合本地实际，制定了县级公立医院综合改革实施方案，以及调整医疗服务价格、建立补偿机制等配套文件，加快了改革步伐。三是实施人事薪酬制度改革。友谊县探索建立了县医院与农场“县场合一”模式，推行法人治理结构和全员聘用制度；集贤县制定了公立医院薪酬制度改革实施方案；宝清县人民医院推行了绩效分配等制度；饶河县建立了以服务质量、服务数量和服务对象满意度为核心，以岗位职责和绩效为基础的考核、激励机制，充分调动了广大医务人员的工作积极性。

（二）健康龙江行动深入开展。按照《双鸭山市“健康龙江行动”2015年重点工作安排》，集中实施了30项具体行动计划和60项具体工作任务。各成员单位积极组织筹划，围绕五大专项行动，广泛开展了各具特色的活动。一年间，在电台、电视台、双鸭山日报等媒体累计制作发布健康知识、疾病防治问答等节目、文章、信息300余期（篇），组织健身活动、体育赛事20余次，发放健康手册、禁烟标识22000册（份）。有关部门积极推广健康饮食，净化食品市场，改善人居环境，完善健康保障，为提升我市人民健康水平起到了显著的促进作用。

（三）依法行政能力得到新提升。梳理整合了市级卫生计生行政权力，由288项合并到87项。卫生行政许可审批时限由20个工作日缩短为5个工作日，实行网上行政许可申请和审批业务。全市238名卫生计生行政执法人员211人通过在线考试。综合监督体系建设得到加强，监督员队伍规范化培训300余人次，在全省卫生计生监督技能竞赛中荣获团体第二名。加大监督执法力度，全市共监督检查各类机构7322户次，监督覆盖率达到99%，有效规范了医疗卫生秩序。

（四）公共卫生服务取得新成效。一是重大和基本公共卫生服务项目落实有力。基本公共卫生人均补助经费提高到40元，服务项目增加到12类45项。居民健康档案建档率达到 83.56%，高血压、糖尿病、重性精神病患者管理人数分别达到7.4万人、2.8万人和 4455人。农村妇女免费宫颈癌检查10109人、乳腺癌检查2521人、增补叶酸3324人、补助住院分娩2244人。二是疾病预防控制工作扎实推进。全市法定传染病发病呈下降趋势，未发生重大传染病大规模流行。有效治疗传染性肺结核病患者 1395 例，麻疹发病率降至0.96/10万，流行性出血热发病率降至11.74/10万，碘缺乏病、克山病、大骨节病等重点地方病达到了消除或控制标准。重点慢性病高危人群筛查干预工作得到有效落实，全市严重精神障碍患者信息实现常态化管理，检出率达到 4.05 ‰。三是爱国卫生运动深入开展。2015年，我市顺利通过“省级卫生城市”复审验收。开展了春秋两季爱国卫生月活动，发动全市各级党政机关工作人员和居民群众21万人次参加了环境卫生治理活动，全市共计清运垃圾53万吨，治理“七乱”790处，治理村屯、绿化美化村屯176个，治理城区河道19000米，治理城乡结合部16处；全市新建农村卫生厕所 0.07 万座，累计达13.3 万座，总普及率达到89.58 %；全市农村新建自来水受益人口增加 0.55万人，总受益人口达46.02万人；创建省级卫生先进单位 15 个，创建省级卫生标兵单位 5个，创建省级健康促进社区 1个，创建省级卫生村10 个。四是妇幼保健工作成效显著。孕产妇系统管理率91.88%、儿童保健覆盖率93.74%、孕产妇住院分娩率达到99.98%。完成新生儿疾病筛查6223人，筛查率98.47%，听力筛查6052人，筛查率95.76%。继续实施艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目，全市共对6247名孕产妇提供三病检测服务，检测率为99.30%，对314名乙肝阳性产妇分娩新生儿实施了乙肝免疫球蛋白阻断。持续推进国家免费孕前优生健康检查项目，为全市1642对符合生育政策的待孕夫妇免费实施了孕前优生健康检查，完成任务比例为100%。宝清县荣获国家级“妇幼健康优质服务示范县”称号。五是食品安全管理步入正轨。市级疾病预防控制中心食品安全风险监测能力建设项目招标工作圆满完成，食品安全风险监测水平得到有效加强。超额完成了省级下达食品安全风险监测指标，其中食品微生物及致病因子常规及专项监测222份，获得监测数据1160个；食品化学污染物及有害因素常规及专项监测147份，获得数据1483个；食源性疾病监测164份，阳性46份，阳性检出率为28%
。六是卫生应急处置能力实现攀升。重新修定了医疗卫生救援预案，调整了卫生应急领导小组、专家组和应急队伍，增设了4支卫生救援队伍，联合市消防等部门组织了突发燃气事故政企联动应急救援演练。积极开展卫生应急知识宣传，提高了群众防灾防病意识和自救能力。加强应急培训，300余人（次）参加了省市培训。

（五）医疗救治水平迈向新高度。一是推进落实改善医疗服务行动计划。印发了《双鸭山市医疗机构进一步改善医疗服务行动计划实施方案》，召开了启动大会，明确了工作任务和重点，开展了督导检查。二是成立医调委，开展医疗纠纷人民调解工作。成立了市医调委，会同市司法局联发了《双鸭山市医疗纠纷人民调解工作实施方案》，召开了医责险推进工作会议，全市二级以上医疗机构全部参加了医责险。成功调处20余例医疗纠纷。三是建立了我市疾病应急救助工作机制。成立了由6个部门组成的工作领导小组和疾病应急救助基金联合审批委员会，对医疗机构申报救助申请联合会审。四是医疗联合体模式逐渐推开。在市区由市人民医院和煤炭总医院与19家社区卫生服务中心和4家乡镇卫生院组成医疗联合体；在县域内由县人民医院和中医院分别与乡镇卫生院和社区中心组建了医疗联合体。

（六）中医药事业实现新跨越。经过3年的努力，基层中医药服务能力提升工程核心目标基本完成。全市能够提供中医药服务的社区卫生服务中心由9家提升到17家，机构占比达到100%，乡镇卫院由15家提升到28家（不含友谊县），机构占比达到90%，村卫生室522家，其中351家能提供中医药服务，占总数67%。通过提升工程，我市基层医疗机构中医药服务能力较弱的现状得到极大改善。市中医院、集贤县中医院顺利通过省中医药管理局专家组的现场评审，获得二级甲等中医医院资格。

（七）人口计生工作取得新进展。全面落实单独二孩政策，至2015年底共审批单独二孩337例。加强了出生人口性别比综合治理，联合公安、药监、妇联等相关部门开展“两非”清查专项行动2次。全面兑现计划生育奖扶特扶政策，全年补助奖励扶助对象2478人，奖励扶助金额 237.9 万元；特别扶助对象1313人，补助金额496.8万元。流动人口服务管理水平进一步提高，市、县两级全面落实流动人口基本公共卫生计生服务各项优惠政策。

（八）科学编制《十三五规划》。开展了对《双鸭山市卫生事业发展“十二五”规划》、《双鸭山市人口发展“十二五”规划》和《双鸭山市人口和计划生育事业发展“十二五”规划》的终期评估。科学编制全市卫生计生事业发展“十三五”规划，待市政府及相关部门审定后，正式印发实施。

 “十二五”时期，是我市经济社会发展质量和效益不断提升的五年，也是全市卫生计生事业在改革融合中快速发展的五年。突出表现在以下方面：

 ——改革发展红利惠及群众，居民健康水平明显改善。

五年间，全市各级政府投入卫生计生事业资金总量达到  40多亿元。全市人均期望寿命提高到76.07岁，孕产妇死亡率下降到15.82/10万，婴儿死亡率下降到 3.96‰，5岁以下儿童死亡率下降到4.91‰。

——医疗服务能力持续提升，群众看病就医更加方便。

全市城乡医疗机构发展到
1265个，编制床位达到 8582张，每千人口床位数达到5.72张，每千人口医生数达到1.91人、护士数达到2.34人。五年间，全市总诊疗人次超过 172.7万人次，比“十一五”增长了44.9%。我市连续7届获得全国无偿献血先进城市称号。

——医疗保障体系日益完善，抵御风险能力越来越强。

五年间，新农合共筹集资金8.04亿元，支出约7.6亿元，补偿人次约139万人。将肺癌、食道癌等22种重特大疾病病种纳入报销范围，对儿童先天性心脏病、终末期肾病透析的患者实行免费治疗。

——重大疾病防控成效显著，公共卫生保障作用凸显。

甲乙类传染病发病率连续多年呈下降态势，艾滋病、麻疹、手足口等病重大传染病得到有效控制。免疫规划疫苗接种率以乡为单位达到95%以上，巩固了无小儿脊髓灰质炎成果，麻疹发病率在全省处于较低水平。精神卫生工作体系不断完善，慢性病综合防控能力显著提高，创建了2个省级“慢性病综合防控示范区”。县级以上突发公共卫生事件和法定传染病网络直报率达到100%。

——人口计生工作稳步推进，各项惠民政策落实有力。

五年间，全市人口年均出生率稳定在6.45‰，出生人口性别比保持在正常范围内，自然增长率-1.00‰。全面落实计划生育奖扶特扶资金，提高补助标准并实现了城乡统一，累计发放个人补助金734.7万元。全市统计流动人口3.7万人，预防接种率达99%，健康教育接受率达78%。

同志们，卫生计生工作成绩来之不易，得益于市委、市政府的高度重视和正确领导，得益于各级党委政府、有关部门和社会各界的关心支持，得益于卫生计生工作者的团结一致、干事担当。在此，我代表市卫生计生委，向关心、重视、支持卫生计生工作的各级领导、有关部门、社会各界和广大卫生计生工作者表示由衷的感谢和诚挚的敬意!

回顾过去，全市卫生计生系统在各项工作中取得了重大阶段性成效。展望未来，“十三五”时期，随着“健康龙江”、“健康双鸭山”战略的实施，全市卫生计生事业改革发展将迎来重大战略机遇。同时，我们也要清醒的认识到工作中还存在诸多问题和挑战。一是从自身发展来看，“大卫生”的工作格局尚未形成。人力资源整合、特殊人才共享、横向联手互惠、纵向义务帮扶等机制不健全，缺乏制度的引领；综合医院品牌定位不准，没有形成强势学科，龙头作用没有得到有效发挥；专科医院特色不明显，医疗卫生资源薄弱，没有形成强大的发展合力，不利于医改政策的深入落实，制约了整个卫生事业的快速发展。二是从改革层面看，医疗、医药、医保“三医”联动亟需破题，公立医院综合改革需要进一步深化，医疗卫生资源分散多元，结构性问题突出，社会办医综合化、高端化明显不足，县以下医疗卫生机构服务能力偏低、利用效率不高。三是从人口发展趋势看，计划生育政策进入调整期，生育水平反弹乏力，人口结构问题进一步凸现，孕产服务和出生质量亟待提高。四是从群众就医感受看，医疗费用上涨过快，个人医疗卫生支出比重偏高，贫困人口就医负担沉重，医患关系不和谐等问题都需要拿出务实有效的解决办法。

二、新时期卫生计生改革和发展的重点任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，实现人人享有基本医疗卫生服务的关键五年。全市卫生计生事业改革发展总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”和推进建设健康双鸭山战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动融入市委、市政府全力打造“四大产业区”和“四个着力”要求，以实现公共卫生的有效性和高效性、医疗服务的可及性和公平性、人口发展的均衡性和稳定性为目标，乘势而上，精准发力，进一步满足人民群众多层次、多样化健康需求，提高全民健康水平，为加快推进我市转型发展、如期全面建成小康社会做出新贡献。

2016年是“十三五”开局之年，也是新常态下、新起点上深化医改、加快卫生计生事业发展的攻坚之年。全市卫生计生工作总的要求是：深入落实市委十届七次全会和市政府工作报告决策部署，牢固树立大健康大卫生发展理念，以建设健康双鸭山为中心，着眼医药卫生体制改革纵深推进和人口均衡发展，加快医疗服务、医疗保障、公共卫生服务、中医药事业四大体系建设，发展高水平的卫生计生事业，稳步提升人民健康水平，为全面建成小康社会提供有力支撑。重点做好以下八个方面工作：

（一）坚持保基本，纵深推进医药卫生体制改革。

一是稳步提高基本医疗保障水平。2016年，新农合人均筹资标准提高到560元，其中参合农民个人缴费标准提高到150元。对分级诊疗确定的“限制病种”乡级由30种增加到50种、县级由50种增加到200种，要进一步完善大病保险制度，有效地减轻个人医疗费用负担。要进一步推动商保承办，加快招标进程，加强运行监管。二是加快推进公立医院综合改革。全面推进县级公立医院改革。通过树典型、推经验、督后进，巩固县级公立医院取消药品加成、建立补偿机制成果，全面实施各项综合改革。继续扩大城市公立医院改革范围，强化跟踪监测，督导改革顺利进行。建立改革联动机制。建立公立医院医疗技术服务价格动态调整机制；建立医保与价格联动机制和门诊报销制度，及时调整报销政策，确保患者整体负担不增加；建立有效调动医务人员积极性的绩效分配制度和政府财政兜底保障机制。建立现代医院管理制度。三是加快构建分级诊疗新格局。要认真落实国办《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》要求，以常见病、多发病、慢性病为切入点，在部分县区开展高血压、糖尿病分级诊疗试点工作。运用新农合政策杠杆调控，提高基层就诊报销比例。要进一步加快医疗联合体建设。2016年要全面完成县域内医联体建设任务，实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖。全面推开城乡之间医联体建设，实现县级公立医院全覆盖，在全市初步形成立体、网格化、多层次医疗机构联合格局。要运用签约服务、价格调控、便民惠民等措施，引导基层首诊，转变就医观念，遏制无序就医和过度医疗，全面构建理性就医、合理诊疗的医疗新秩序。   

（二）坚持健康理念，扎实推进建设健康双鸭山。

一是大力开展健康龙江和健康双鸭山行动。继续推进健康知识普及行动，下发《全民健康指导手册》，办好《健康有约》、《健康提醒》、《健康指南》等公众宣传平台，集中播放“健康龙江行动”系列科普动画片；继续推进健康行为促进行动，继续抓好控烟履约工作，开展饶河县健康促进县建设试点；深入推进卫生城区、卫生县城、卫生乡村、卫生单位、健康促进社区创建；继续推进科学饮食推广行动，提升食品安全技术支撑力，加强餐饮具集中消毒单位管理；继续推进环境卫生整治行动，抓好春秋两季爱卫月活动，推进农村卫生厕所建设、城市生活饮用水水质监测等各项工作。二是大力发展健康服务业。不断放宽社会办医市场准入，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。结合市情实际，在医疗、健康、养老等基础民生领域，广泛采用政府和社会资本合作PPP模式，引导社会资本重点发展高端医疗、精准医疗、康养医疗，以满足不同层次、多样化的医疗卫生保健服务需求，形成高水平的健康产业。启动医养结合项目试点，推动护理、康复、临终关怀等医养结合服务。三是大力实施健康扶贫工程。新农合和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹实现贫困地区全覆盖，贫困人口参保的个人缴费部分由财政予以补贴。对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算机制。三级医院都要与贫困县级医院一对一帮扶，尽快完成贫困地区医疗卫生服务网络标准化建设。

（三）坚持人口均衡发展，稳妥实施全面两孩政策。

一是强化政策衔接与落实。坚决贯彻党的十八届五中全会精神，严格落实新修订的《人口与计划生育法》。按照我省即将颁布新修订的《黑龙江省人口与计划生育条例》及配套规章制度，确保政策平稳有序实施。要加强基层计划生育网络和队伍建设，层层开展人员培训，全面掌握领会中央《决定》精神及内涵，做好全面两孩的政策解释、政策衔接和生育服务登记等工作。二是改革完善计划生育服务管理。全面取消对生育二孩的审批，实行生育服务登记制度。坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实生育奖励假和配偶陪产假。利用好“金人工程”信息平台，完善人口基础信息采集和部门共享机制。继续开展计划生育优质服务示范单位创建工作，完善计划生育目标责任制考核制度。强化政策实施情况的评估和监督，适时管控可能出现的波动和风险。三是进一步加强流动人口服务与管理。流动人口健康档案建档率达到65%，流动人口健康教育接受率达到80%，流动儿童预防接种率达到95%，流动人口传染病报告率、报告及时率达97%，流动人口孕产妇系统管理率达75%，流动人口计划生育服务覆盖率达到95%。加强流动人口信息化建设，推进流动人口综合治理，提高流动人口服务管理质量和效率，信息反馈率达97%。继续强化“三级网格”建设，开展流动人口健康教育、健康促进和“爱在流动”活动。做好流动人口动态监测工作。四是进一步落实扶助政策。加大对失独家庭扶助关怀力度，签约服务率要达到60%以上。兑现完成与国有企业脱离劳动关系且失去独生子女父母、城镇无业计划生育失独家庭一次性补助5000元政策。启动与国有企业脱离劳动关系的计划生育家庭退休时一次性补助3000元工作。全面开展创建幸福家庭活动，实施“新家庭计划”项目，做好“中国计划生育家庭发展追踪调查”工作。推进“营养进万家”、家庭科学育儿、青少年健康发展和养老照护试点工作，不断提高家庭发展能力。五是强化性别比综合治理。广泛开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，落实胎儿性别鉴定和人工终止妊娠登记、孕产期全程服务管理、出生实名登记、区域协查等制度。严厉整治“两非”行为，促进人口均衡发展。

（四）坚持优质高效，进一步提升医疗服务质量。

一是加强基层医疗体系建设。重点要提高县医院服务能力，将县域内就诊率提高到90%左右。深入开展建设“群众满意乡镇卫生院”活动和社区卫生服务提升工程，社区卫生服务中心机构建设达标率93%以上，县区政府驻地社区卫生服务中心机构建设达标率70%以上。社区卫生服务中心与站全部实施一体化管理，促进社区卫生服务能力、服务质量、服务效率、管理水平、保障条件、居民满意度和获得感七个提升。继续为乡镇卫生院招聘医学毕业生。落实乡村医生补偿、养老相关政策，稳定乡村医生队伍。二是切实提升医疗服务水平。持续改进医疗服务质量，加强药物合理应用管理。继续开展医学影像质量控制工作，落实大型设备检查阳性率指标。深入实施改善医疗服务行动计划，三级医院要全面推行预约诊疗，加大疾病应急救助制度落实力度，提高群众“获得感”。加强护士队伍建设，深入推进优质护理服务。继续开展城乡医院对口支援工作，进一步提高支援实效。加强血液管理，深入开展核酸检测。深化“平安医院”创建工作，严厉打击涉医违法犯罪行为，加强医疗纠纷人民调解工作，扩大医疗责任保险制度覆盖面。坚持实施二级以上公立医院巡查，推动全市医疗行业作风明显改善、医疗服务水平明显提升、医院运营管理明显加强。

（五）坚持重点预防，全面加强公共卫生体系建设。

一是提升重大疾病防控能力。落实国家扩大免疫规划工作，确保以乡为单位常规免疫接种率达到95%以上；持续推进消除麻疹工作，做好异常反应调查诊断、鉴定、补偿和善后处置。抓好急性传染病防控，及时有效处置突发疫情。做好结核病患者的发现、治疗和管理工作。完善重点地方病防治监测体系。进一步提升慢性病防治和精神卫生、职业卫生管理水平，力争全市严重精神障碍患者登记管理率达到75%、治疗率达到65%。进一步加强疾控体系建设，落实传染病防治人员安全防护意识。二是提升卫生应急核心能力。进一步完善卫生应急预案体系，开展突发事件应急综合演练。加强突发事件公共卫生监测预警，推动市县两级风险评估工作。要将风险评估作为常态化管理。加强急救中心建设，全面提高院前急救水平。三是提升妇幼健康服务能力。落实《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理的指导意见》，做好应对全面实施两孩政策的妇幼保健服务。完善市、县孕产妇和新生儿急救中心建设，普遍建立转诊通道，确保母婴安全。深化妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，促进服务效能最大化。大力实施妇幼健康优质服务示范工程，抓好妇幼健康信息化建设。全面加强孕产保健、妇女保健、儿童保健和计划生育技术服务，继续开展降低剖宫产率专项治理。继续推进妇幼健康公共卫生服务项目，实现“扩面提质”。强化母婴保健执法监督，强化出生缺陷综合防治工作，推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖。

（六）坚持绿色发展理念，全面振兴中医药事业。

一是提升中医药事业发展能力。加强基层中医药工作，在乡镇卫生院、县中医院开展中医药适宜技术服务能力建设。全面推进中医药健康服务发展，重点在中医药养生保健服务，中医药养老、康复等领域有所突破。加强中医重点专科建设和培育工作，提升中医药防治重大疑难疾病能力。深入落实国家中医药局《关于推进社会办医发展中医药服务的通知》要求，更好地满足人民群众多元化多层次的中医药服务需求。二是加快推进中医药国际交流合作。加强饶河县中医院建设，提升其对俄中医药服务水平，将其打造成对外为展示中医药魅力的窗口。

（七）坚持依法行政，加大综合监督执法力度。

一是推进法治建设。组织落实权力清单、责任清单和权力运行流程图“两单一图”，做到行权履责规范化，着力解决用权“任性”的问题。深化简政放权改革，做好取消下放审批事项的承接能力建设。继续加强网上办理事项规范化管理，提高依法行政效率。二是加强综合监督。强化综合监督队伍能力建设，抓好人员培训。严格执法稽查，开展案例评查，规范行政执法流程，落实行政执法责任制，开展“双随机”抽查机制试点，推动监督信息公开。继续做好公共卫生重点监督抽检，开展以整形美容为重点的专项整治，开展三级医院依法执业抽查，推动放射诊疗和职业健康检查规范化建设，加强计划生育监督，加大查处“两非”“代孕”等违法案件力度，严厉打击非法行医，维护医疗和公共卫生安全。

（八）坚持正确的发展导向，培育良好的内外部环境。

一是科学谋划“十三五”事业发展。按照全省卫生计生事业发展“十三五”规划的重点内容，结合当地发展实际，坚持高起点、高水平、高标准，各县区抓紧研究编制卫生计生改革发展“十三五”规划，并做好与省、市规划的衔接，科学确定改革发展重要指标体系，谋划好支撑事业发展的重点项目、重大工程，用规划引领卫生计生事业发展主动适应经济社会发展新常态。二是打好宣传工作主动仗。要围绕推进建设健康双鸭山、落实全面两孩政策、深化医药卫生体制改革等中心任务，大力开展主题宣传，形成强大的正面舆论声势。要加强新媒体应用，开办政务微博、微信，适时掌握舆情动态。要全面建立新闻发言人制度，做到重大问题不缺位，关键时刻不失语，赢得全社会的理解、支持和参与，及时妥善处理卫生计生突发事件和敏感事件。要组织动员宣传骨干力量，集中推出一批反映卫生计生工作现实的精品力作。三是切实抓好作风建设。面对新时期繁重艰巨的改革发展任务，全市卫生计生系统要创新思维、敢于担当，要加强对专项资金、重大公共卫生项目等资金的监督检查，确保资金落实到位、使用规范；要坚持党要管党、从严治党，自觉把政治纪律和政治规矩放在首位；要以“三严三实”标准，全面加强系统内思想、组织、作风和制度建设，坚决遏制“四风”反弹；要加强制度建设，完善重大案件问责、违规文件通报、不良执业行为记录等制度；要严格遵守《医疗机构从业人员行为规范》，落实行风建设“九不准”，加强对医务人员的医德考评，规范医疗从业人员行为；要加强对行风建设工作的监督检查和考核，确保工作落实到位。要提升行业精神文明建设水平，营造党风正、政风清、作风好、医风新的廉洁卫生计生工作者的良好形象。

同志们，卫生计生事业改革发展已经站在了新的历史起点上，使命光荣，任务艰巨，让我们以市委、市政府重大决策部署为指引，以志山副市长的重要讲话为牵动，齐心协力，改革创新，扎实工作，确保实现“十三五”良好开局，为推动全市卫生计生工作再上新台阶作出新的更大的贡献。

（责任编辑：市卫计委）

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