市委督查室：
按照《关于上报学习贯彻落实十九大精神情况的通知》要求，现将我局学习十九大与“四个结合”精神的贯彻落实情况汇报如下：
一、组织了全局工作人员观看十九大的直播，会上聆听了习总书记的十九大报告，并在十九大期间收听、收看大会的会议精神，会后对会议精神进行了深入学习和讨论，党员干部牢记入党誓词，不忘初心，牢记使命，充分发挥党员的先锋模范作用，履行党员干部应尽的义务和责任，进一步增强“四个意识”，为推动双鸭山全面振兴发展贡献力量。全局上下把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，迅速把思想和行动统一到党的十九大精神上来。一是在学懂上下功夫。注重原原本本学、原汁原味学，深刻领会党的十九大主题，深刻领会过去5年党和国家事业发生的历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响，深刻领会党的十九大的重大决策部署，深刻领会习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。二是在弄通上下功夫。聚焦党的十九大精神的思想精髓、核心要义，搭建学习平台、丰富学习载体。局领导率先垂范，先学一步、深学一层，联系实际，融会贯通。按照国家和省市委的部署，结合实际抓好贯彻落实。今后以党组理论中心组、三会一课、学习小组、每周五党员学习日为学习阵地，发挥讲党课、专题讲座、杂志、网络、微信公众号等学习平台的作用，联系实际地开展学习研讨。三是在做实上下功夫。以党的十九大精神为指引，抓实科技惠民工作，以深入实施科技型企业三年行动计划为牵动，推动企业成为创新驱动的主体。从2015年开展科技三年行动计划工作开展以来，截止2017年9月份，我市新成立一定规模的科技型企业（年主营收入过500万）24家、科技型企业55家，新吸纳就业人员376人，从事科研人员157人，招收大专以上人才133人（ 其中本科以上人才51人），大学生自主创办企业12家，积极推进了科技企业孵化器和众创空间建设，共建成黑煤职院大学生创业基地、宝清电子商务创业孵化基地等科技企业孵化器和众创空间6家，孵化场地总面积49284万平方米。催生出一批小微企业和电商企业，现有入孵企业300余家，就业人员2000余人。加强创新链与产业链、服务链、资金链“三链”对接，积极向省内外发达地区学习园区、孵化器建设，以及发展战略性新兴产业的先进经验，善始善终地抓好全年工作，认真科学地谋划明年工作，用更高的标准、更好的作风、更实的工作，确保党的十九大精神学到深处、落到实处。
二、十八大以来的五年，我国科技创新事业发生了整体性、系统性、格局性变化，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机、高速铁路、超级计算、量子通信等重大创新成果令世人赞叹。这一切重大科技成就充分证明了以习近平同志为核心的党中央关于科技创新的重大决策部署是英明正确的。十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，对加快建设创新型国家提出明确要求，作出具体部署。党的十九大报告把科技创新作为实现建设现代化经济体系战略目标的战略支撑，赋予科技管理部门更加重要、更为艰巨的使命，科技部门责任极其重大，要针对新要求，加快研究提出落实党的十九大报告的具体工作思路和重要举措。按照中央、省市的部署，深化科技体制改革，着力强化国家战略科技力量布局，为发挥了科技创新对供给侧结构性改革的支撑作用，为推进创新驱动发展战略的实施，出台了《双鸭山市深化科技体制改革促进科技成果产业化的实施意见》及实施细则与任务分工，作为我市深化科技改革工作的配套政策，已与省农业科学院、省林业科学院、哈工大、东北农大、哈商业大学、黑龙江大学、黑龙江科技大学等7所高校、科研院所签订合作协议，协议围绕我市的主导产业和资源优势，结合各高校、科研院所的学科、专业优势，在科研成果转化、决策咨询、人才培养等方面达成了合作意向。截止目前，各县区企业、部门已根据实际情况提出粮食加工、农业种植、食用菌产业化开发、石墨产品开发、技术需求149项，饶河黑蜂集团、中双石墨公司就黑蜂蜜保健食品精深加工、石墨采选及产品开发与东北农大、黑科大等55项目进行了对接洽谈，有建龙化工、宝清庆丰水稻准备就LNG脱碳吸收、稻田养蟹等13个需求项目与高校进行深层次合作。哈工大机器人集团与相关部门和企业就机器人产业化开发进行了工作对接，康福祥食品公司与省农科院正式签订了东北风味菌菇酱合作开发合同，昕泰管业与省塑料研究所共同研发的“冷弯金属波纹管涵成套设备”这项科技成果就地实现产业化，已生产出10套机组，实现产值7000万元。
三、十九大报告对于加快建设创新型国家和科技事业发展提出了许多新期待，对基础研究和创新型人才也提出了新要求。“加强基础研究要努力创造良好的外部环境，让全社会充分认识基础研究是科技发展的最重要基石，通过完善基础教育，大力培养基础研究高层次人才，为社会经济发展提供强大支撑，推进基础研究、应用基础研究、技术创新、成果转化以及高新技术产业化工作，激发科研人员创新积极性，不断增强科研人员获得感。总书记提到的发展不平衡、不充分，反映了社会对科技的迫切需求，科技人员应更好地发挥作用，在读懂、弄通、做实十九大精神上为科技工作者做好服务，紧密联系实际，在建设创新型国家和世界科技强国中做出创新性贡献。针对我市科技需求与科技水平的不平衡，出台了《关于进一步深化人才发展体制机制改革，激发现有人才内生动力的实施意见》和《双鸭山市科技型企业三年行动计划工作推进方案》、《双鸭山市促进大学生创新创业的实施意见》等落实文件，建立创新人才培养引进机制，充分利用与省内高校科研建立的市校科技合作关系，借脑引智，依托高校及科研机构雄厚的人力和技术资源，引进各个行业领域的业界权威、资深专家成为我市的科技成果转化顾问，并与他们开展多层次、多方位的交流合作，实现科技与经济的紧密结合，加快科技成果转化和高新技术产业化，提高我市的科技创新能力。通过与高等院校、科研院所的人才合作交流，让我市的科技管理人员和科技人才到科研一线去挂职锻炼，通过走出家门到高等院校、科研院所挂职锻炼，学习先进的科技知识、工作经验和科学管理方式，开拓眼光视野，了解最新技术，提升工作能力和水平，不断培养引领我市未来科技成果转化的优秀领军人才。目前已确定我市16个单位副处级科技干部到省10家单位（6个大专院校、3个科研院所、科技厅）挂职，并以市委组织部函的形式把16名副处级干部履历表发到相应的挂职单位，挂职单位已按挂职所需安排了相应的职务。截止目前，我市选派第一批到省科技厅、科研院所挂职锻炼的8名科级干部，已完成挂职锻炼任务；第二批选派的9名挂职干部正在省大专院校挂职，预计11月末结束。
四、习近平总书记来黑龙江的两次讲话和省委十二次党代会中指出，坚持问题导向，以新发展理念为引领，深化改革开放，激发创新活力，牢固树立“四个意识”，深刻领会“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标和“四个坚持”的重大任务，牢牢把握“三长三短”的辩证方法和“五个要发展”的根本路径。科技强，国家才真正强，要把科技创新和机制创新两个轮子都转起来，营造新的科学创新文化。依照国家、省的创新思维的转变，把创新作为引领发展的第一动力，贯彻创新发展理念，我市已与多家高等院校、科研院所建立科技成果产业化创新发展联盟，研究制定了“双鸭山市对县区产业科技创新发展联盟考核办法”， 饶河县的黑蜂产业科技创新战略联盟、宝清县的白瓜子产业科技创新战略联盟、集贤县的大豆产业科技创新战略联盟正在筹建中。宝清县与东北农业大学联合建立白瓜籽精深加工项目研发中心，集贤县与东北农大联合建立高蛋白大豆博士后流动工作站。推荐宝清的省级农业科技园区申报国家级农业科技园区。截至目前，各县区已与省农业科学院、东北农业大学、哈尔滨商业大学、黑龙江大学、佳木斯大学等10多所高校、科研院围绕县区主导产业进行了科技合作洽谈，并就第三产业、文化与旅游，电子商务、产品孵化，石墨，特色品种种植，菌类实验示范基地建设等领域进行深度合作签订合作协议。为建龙钢铁举办了专场成果对接会，在省科技创新大厦举办了省高新技术成果展“双鸭山主题日”活动。省科学院与我市签订战略合作协议以及与成果转化中心合作在我市设立技术转移中心的准备工作已就绪。传统产业向高新技术成果产业化转变，把力量集聚到加快推动“千户科技型企业三年行动计划”上来，落实好梳理成果、成立公司、进入孵化、借力资本市场发展、推动企业上市等5个环节任务，加快形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。加快完善促进高新技术成果产业化政策，出台了我市《深化科技体制改革促进科技成果产业化实施细则和任务分工方案》，靠股权激励等市场化激励措施激发科技人员创新创业动力，坚持以市场为导向配置创新资源，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，为我市经济发展转方式调结构、推进供给侧结构改革提供源源不断的内生动力。
五、习近平总书记在视察黑龙江的讲话中提到“要在深化省情认识上解放思想”，同样，科技的认知和实施也需要人们解放思想。一是要在科普工作上加大力度，今年共开展科技活动周进机关、社区、进学校、进乡村、426世界知识产权宣传周的系列宣传活动。发各种政策解读、法律知识、创新创业手册及科普书籍、资料20万册（份），举办科普讲座、展览676次，参加人数达11万人数，举办科普（技）竞赛84场 、举办实用技术培训638次，重大科普活动26次。有39人被评为双鸭山市科普工作先进个人，有49人获得国家科技部法规司《2017年全国科技活动周“万名科学使者进社区（农村、企业、军营）”活动中，热情服务，贡献突出》荣誉称号。我市获得“2017年黑龙江省科技活动周优秀组织单位荣誉称号》和《黑龙江省首届科普达人秀优秀组织奖》。二是要提升人们的研发能力，五年来，全市专利申请量已达2743件，职务发明1163件，占专利申请总量的40%以上，截止去年底，授权发明专利77项，获得PCT美国授权专利2项，俄罗斯授权2项，德国申请1项，加拿大申请1项；每万人发明专利拥有量0.51件。三是要坚持引成果、引技术、引人才并举，通过与省内外高校科研机构合作，收集我市相关领域成果4000余项，从中筛选储备适合我市转化的省内外优秀成果400余项，引进垂直起降无人机、黑木耳系列高端产品精深加工关键技术、高纯鳞片石墨制备技术及应用等重点适用科技成果65项，并通过“双鸭山市科技工作简报”向全社会发布推介。
六、习近平总书记在十九大报告指出“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。创新驱动发展战略是未来中国经济转型发展的主要方向,也是中国经济发展的明智选择。双鸭山要想走出困境,实现持续健康发展,必须实施创新驱动发展战略,这是国际国内经济发展形势的客观要求,也是我市资源型经济发展模式转型升级现有产业的唯一出路。我市今后将在以下几方面创新：一是推进涉农领域创业创新，支持科研人员来双创新创业、激励青年人和大学生回双创业，实施一批创新创业重大项目，集中精力促进农业科技成果产业化。二是加强市级科技计划项目的实施管理体制创新，落实《双鸭山市科技成果转化组织贡献奖励办法》，通过加强对科技计划项目的跟踪服务、监督指导和信息交流，推进科技成果转化项目落地实施。三是充分利用闲置楼宇场地，大力推进创新创业平台建设，结合我市楼宇经济发展实际，将楼宇经济打造成为创新创业和推动资源型城市转型发展的重要载体。四是进一步推动高校、科研单位在我市建立科技研发中心、农业试验示范基地、科技成果转移产业化基地，研究开发一批资源精深加工、优势产业及产品延伸升级项目，推动我市传统产业向中高端迈进，新兴产业高端发展。五是全面开展专利优势试点示范企业的贯标工作，力争在半年内通过贯标认证。在条件成熟的情况下推荐申报国家级专利试点企业。六是继续开展系统依法治理和依法行政工作，加强系统行政人员的培训，为全面提升我市科技系统管理队伍的依法治理能力、依法行政能力和管理水平服务，开展我局“七五”普法的相关工作。
2017年11月10日