机关作风整顿领导小组综合小组：
按照市委的要求，为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神和省第十二次党代会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的总体要求，努力打造一支素质过硬、作风优良、敢于担当、服务高效、善于攻坚的科技队伍，特制定本方案。
一、总体要求
以党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话以及省第十二次党代会精神为指导，深入落实全面从严治党要求，结合“两学一做”学习教育，围绕转变思想观念、改进工作作风、严明纪律规矩，下大气力解决能力不足、动力不强、担当不敢、服务不到位等问题，从领导干部做起，从科技创新服务改起，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识”，引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在推动科技创新和城市脱困转型及振兴发展上，狠抓推进落实上，不断提高科技攻坚的能力，用良好的作风建设推进科技工作向前发展，真正形成勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风。
二、整顿内容
坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式等“三个坏把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛等“五个坏作风”。
（一）着力解决思想僵化、因循守旧的问题。重点是：学习不勤奋不深入，对科技工作新形势发展认识不足，政策理论水平跟不上趟；思想老化、传统路径依赖，习惯于与过去比，强调客观，不从主观找差距；科技创新精神不足，不善于用新理念新思维新方式创造性开展工作；眼界不宽，行动缓慢，不会主动靠前服务，分析和解决问题能力不够。
（二）着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。重点是：深入基层调研不够，对企业乡村科技开发指导不到位，缺乏“工匠精神”；工作不细致、不较真，线条粗拉，只求过得去、不求过得硬，缺少精细精致精确精准的工作态度；工作标准不高，不追求卓越，思考不深、站位不高、成效不佳。
（三）着力解决效率低下、工作不落实的问题。重点是：干事激情不高，工作落实不力，进展缓慢，行政效能低下；庸懒散拖，发文照搬照抄，开会照本宣科，以文件贯彻文件，以文件落实责任，以会议落实会议，不解决实际问题。
（四）着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。重点是：面对矛盾困难怕担责任，瞻前顾后、患得患失，凡事层层请示汇报，不敢决策拿主意，喜欢做“面子”工作，不讲有为，只求无过，遇棘手问题“绕着走”，不讲批评、只讲和气，当“太平官”、做“老好人”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气。
（五）着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。重点是：贯彻执行中央和省委、市委重大决策部署不彻底，形式主义、官僚主义问题依然突出，不守程序规矩，迟到早退、随意脱岗，上班时间网聊网购或从事其他与工作无关的活动。
三、方法步骤
局机关作风整顿，从2017年6月中旬开始，至12月底结束，分四个阶段进行。
（一）学习教育、思想发动（6月15日至7月20日）。重点是搞好学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿氛围。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述，习近平总书记在我省关于改进干部作风的讲话精神，省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风教育干部，用新理念训练干部，进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。要深入调研、精心谋划，结合实际制定作风整顿活动方案，明确目标要求，坚持问题导向，突出整顿重点，强化推进措施，确保作风整顿活动有序开展。召开全局作风整顿动员大会，党组书记主作动员报告，向全局干部职工讲清作风整顿活动的重大意义、目标要求、本部门的突出问题和解决问题的方法措施，引导他们以饱满的热情投入到作风整顿中来。
（二）细查深剖、找准问题（7月21日至8月31日）。重点是围绕“形成五个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，认真查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面的问题，列出清单、建立台账。要“对照查”，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜，以先进典型为镜，以“三个坏把式”反面画像为镜，找出事例、剖析危害，以小见大、见微知著。要“开门查”，充分发挥群众监督作用，通过设立举报箱、举报电话及召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见认领问题。要“互相查”，召开专题民主生活会、组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。
（三）深入整改、建章立制（9月1日至11月30日）。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化，针对作风方面存在的突出问题，真查实改，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理，确保问题整改到位，流程优化到位，机制完善到位。同时，紧紧围绕干部这个转变作风的重点、执行制度的主体和引领发展的关键，以解放思想、能力建设和制度规范为核心，加快建设一支作风优良、纪律严明、敢于担当、善于攻坚的科技队伍。一是用标准严管干部。把创造性落实落靠上级部署作为衡量干部“四个意识”和开拓能力的重要标尺；把工作实绩作为考核干部的重要标准，进一步强化党员干部工作量化、标准提升和结果认定工作，以此作为干部评价和提拔使用的重要依据；把“工匠精神”作为干部务实钻研和工作精细化的重要体现，坚持领导带头，无论是调研分析、确定思路和部署工作，还是落实决策、制定措施和督办推进，都要严格标准、明确规范、量化指标，带动全体工作人员形成务实、严谨、精细的工作作风。二是用纪律约束干部。要用中央“八项规定”、省委省政府“九项规定”以及市委转变作风相关规定严格约束和规范干部的一言一行，坚持把纪律规矩挺在前面；针对我局部分干部在遵规守纪方面存在的具体问题，结合市委巡察和作风自查工作，抓好中央、省市各项纪律规定的落实和巡察反馈意见整改；针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，要建章立制、查缺补漏、完善措施，驰而不息反“四风”转作风，推动作风建设常态化长效化。三是用警示醒悟干部。建立机关干部常态化警示教育工作机制，发挥市级廉政教育基地作用，利用省、市以及身边的案例开展警示教育，引导机关干部深刻反思、汲取教训、引以为戒；深入开展“廉政道德”主题教育、“每季一案”警示教育和实施家庭助廉等系列活动，推进廉政警示教育向社会延伸、向家庭延伸；以案明纪、以案说法，提高干部的自警自省能力。四是用方法教育干部。通过采取系统化、针对性的措施，让干部摆脱原有路径依赖和传统思维惯性，用新理念、新思维、新方法，建立以“大科室制”为主要模式，主要领导牵头抓总，分管领导衔接配合，科室优化整合配置，人员相对机动灵活，人随事走、责随人设，资源统筹利用、运转协调高效的机关工作运行体系，全面推进机关干部的工作方式由职能化向服务化转变；要优化服务，全面实行“四零”承诺服务（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）和满意度即时评价，切实提高工作效率和服务质量；建立主要领导每月点评制度，针对工作运转、效率、质量等方面出现的突出问题，在基层单位及科室对问题自查和梳理的基础上进行集中点评，并研究制定有针对性的措施，完善制度机制，促进机关效能提升。五是用示范引领干部。建立典型示范引领机制，用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统教育全市党员干部，用正确的思想凝聚共识，提振干事创业精气神；用身边的典型引领干部，深入开展学习于海河、艾宏宇系列活动，引导干部自觉践行全心全意为人民服务的宗旨；建立“一把手”示范带动机制，局主要负责人要对调研、指导、决策、部署、落实、督办等工作全程参与，重要环节亲力亲为，并向干部悉心传授方法，不断指导和强化、多方历练和检验，加快提升班子整体功能和干部队伍整体素质。六是用导向激励干部。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准，加快培养和选拔有基层工作经验的年轻干部、优秀干部、党外干部，重用人品好、讲大局、敢担当和群众公认的干部；同时，加快完善“干部能上能下”配套机制，通过年度考核、平时考核、任职考察以及平时了解，对干部是否干事，是否干成事进行反向评估、分析研判，对不适宜担任现职的干部及时作出调整，推进干部“下”的制度化、常态化，进一步强化能者上、平者让、庸者下的正确选人用人导向；落实好“三个区分开来”要求，加快建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢负责的干部负责，为敢担当的干部担当。
（四）公开评议、检验成果（12月1日至12月31日）。重点是开展作风公开评议，通过组织考评、社会评价、专项测评等方式，检验作风整顿活动成果。围绕“五个好作风”接受社会各界公开评议，对直接服务对象的意见要认真接受和采纳，把评议结果作为干部选人用人和能上能下的重要依据。
四、保障措施
（一）、统一思想认识。认真贯彻落实市委整顿机关作风有关要求，进一步整顿我局工作作风、提升行政效能、优化发展环境，为此，要求各科室、事业单位要积极参与到活动中来，要真正做到实现解放思想有突破、转变职能有新举措、服务水平有新提高，更好地为发展服务、为群众服务。活动中要坚持以正面教育为主，激励每一位工作人员都要从自已做起，从现在做起，使机关作风得到切实的转变。
（二）、加大宣传力度。把党员自学同集中学习结合起来安排，党组和党支部要明确每名党员自学的基本内容，保证自学时间和学习成效。确定每次集中学习讨论的专题，按照“三会一课”制度，党小组每月安排集中学习一次，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，营造强大声势和浓厚学习氛围，在全局形成勤于学习的好作风。
（三）、抓好工作落实。各科室、事业单位负责人为此次活动的第一责任人，对各科室、事业单位开展的专项活动负总责，要进一步增强责任意识、以自身表率作用和良好的工作作风带动机关作风建设的深入开展。要结合本部门工作特点，针对存在问题，提出改进措施，确保干部作风建设的整顿落到实处，通过干部作风建设整顿使部门工作要有新的起色，新的变化。
（四）、加强组织领导。局成立“机关作风整顿”工作领导小组，由党组书记、局长徐广久同志任组长，副局长张秉虹、纪检组长李迎春同志任副组长，领导小组下设办公室，具体负责专项活动日常工作的组织实施。人事监察科科长：张亚力。
双鸭山市科学技术局
2017年6月19日