立足新时代 开启新征程 奋力开创生态环境保护工作新局面

来源: 市环保局 发布时间:2018-03-15 08:34:33.0 【打印本页】 【关闭窗口】

立足新时代 开启新征程 奋力开创生态环境保护工作新局面

-在2018年全省环境保护暨全面从严治党工作会议上的讲话

省环境保护厅党组书记、厅长杨志伟

（2018年3月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、全国环境保护工作会议和环保系统全面从严治党工作会议，以及省委十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议、省委深化机关作风整顿优化营商环境工作会议和十二届省纪委二次全会等系列会议精神，全面总结2017年重点工作，安排部署2018年环境保护和全面从严治党工作。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，凝炼宝贵经验，进一步坚定做好生态环境保护工作信心

过去的一年，面对复杂的环境保护形势和繁重的改革发展任务，全省环保系统经受住严峻的考验和挑战。一年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，以改善环境质量为核心，全面加强生态环境保护，严格环境监管执法，优化发展环境，如期完成各项任务目标，全省环境保护工作亮点频现。

（一）认真组织推进中央环保督察整改，“党政同责”“一岗双责”有效落实。省委、省政府高度重视中央环保督察反馈意见整改，把其作为一项重大的政治任务加以强力推进，庆伟书记、陆昊省长先后作出139次批示，召开40次专题会，16次深入现场调研指导和督促检查。各级党委政府严格落实生态环境保护责任，不折不扣落实整改要求，把生态环境保护真正融入到中心工作。制定整改方案和措施清单，建立“周统计、月调度、季督查”制度，对整改工作开展不间断的督查。中央环保督察反馈意见56项问题，35项已完成整改，21项取得阶段性成果；针对中央环保督察组移交的13个问题线索，追究责任人员170名，有力推动了环境保护主体责任落实，促进了一批重大工程实施，解决了一批突出环境问题。

（二）全面打响蓝天保卫战，大气污染防治取得实实在在成效。顶住各种压力和挑战，坚决向大气污染宣战，敲靠落实国家“大气十条”和大气污染防治三年行动方案目标任务，全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达88.7%，PM2.5年均浓度为36微克/立方米，全省12个考核城市PM10 年均浓度为62微克/立方米，超额完成“大气十条”下达的目标任务,在国家第一期终期考核中结果为“优秀”。全省淘汰城市建成区内燃煤小锅炉4652台，淘汰黄标车87917辆，完成燃煤发电机组超低排放改造20台。《黑龙江省大气污染防治条例》颁布实施，在哈尔滨、大庆、绥化市建立了大气污染防治联防联控机制，借鉴国家京津冀“2+26”大气污染督查模式开展8轮强化督查，深化重污染天气“六项”机制，重污染天气得到有效应对。

（三）深入推进松花江流域水污染防治，水环境质量持续改善。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，国家“水十条”得到全面贯彻实施，全省考核断面达到或好于三类水体比例66.1%，高于年度考核目标12.9个百分点。持续推进阿什河、肇兰新河污染治理，阿什河氨氮浓度降至2.54毫克/升，实现了年度控制目标。松花江干流出境断面（同江）水质连续6年稳定在三类水体，一江清水惠及中俄两岸人民。佳木斯市松花江干流三类水体达到100%。突出保障饮用水水源地安全，中央环保督察反馈的136个问题水源地已完成整改81个，农村水源地保护成效显著。完成禁养区划定和关闭搬迁工作，划定禁养区3074个，搬迁企业176个。

（四）进一步加强生态环境保护，龙江整体化生态优势得到巩固和释放。积极推进生态文明体制改革，7项重点改革任务全部完成，生态保护红线划定稳步推进。深刻吸取甘肃祁连山国家级自然保护区生态破坏问题教训，开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动。加强自然保护区建设、管护和规范，盘中等6个保护区晋升为国家级自然保护区。深入开展生态示范创建，虎林市被命名为首批国家生态文明建设示范市。51个重点生态功能区县域共获得中央转移支付资金27.44亿元。启动实施国家“土十条”，强化污染防治基础，开展纳污坑塘专项整治等土壤监管执法专项行动，有力保障土壤环境安全。

（五）不断加强环保基础能力建设，环境管理水平稳步提升。严格环境监管执法，寸步不让，开展“治霾卫蓝”“治污净水”“保土护田”专项行动，办理行政处罚案件1059起，罚款总额2.29亿元。开展放射源监管专项行动，圆满完成第六次朝核环境风险应对。环境风险得到有效管控，全省未发生重特大突发环境事件。完成火电、造纸等12个行业排污许可证发放，主要污染物排放总量减排完成国家下达任务。深化“放管服”改革，主动服务重点产业项目建设，推动“五头五尾”、紫金冶炼等产业项目落地。加强环境监测网络建设，40个重点生态功能区县域空气自动站实现与省级平台联网并发挥积极作用。争取中央、省级资金4.05亿元，保障了环保重点工作顺利实施。环保机构监测监察执法垂管改革、法治政府建设、环保科技标准、宣传教育、信息化、国际环保交流合作工作和第二次污染源普查取得积极进展。

（六）积极营造风清气正的政治生态，全面从严治党扎实推进。实施基层党建全面提升工程，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，从严规范党内的政治生活，坚决贯彻党中央、省委重大决策部署，把讲政治的要求落在具体和实处。在厅直系统深入开展作风整顿活动，聚焦“三个坏把式”“五个坏作风”，持续深入推进整改，以严厉问责倒逼作风改进，系统干部作风明显好转。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新“学”的方式，搭建“做”的平台，推动领导干部学在深处、干在实处。严格履行党风廉政建设责任制，开展“以案为鉴，优化作风专题警示教育”活动，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的政治生态，促进风气持续上扬。精神文明建设和扶贫工作成效明显。

同志们，过去的成绩来之不易，我们要充分肯定，倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各地区、各部门和社会各界的大力支持，得益于全省环保系统的努力拼搏，同时更凝聚着我的前任厅长李平同志的心血、智慧和汗水。在此，我代表厅党组向李平同志、向在座的各位同志表示衷心的感谢！向奋斗在环保工作一线的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意！

近年来，环境保护从理论到实践都发生了深刻的变化，思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、督察执法尺度之严、环境改善速度之快前所未有，环境保护工作成效显著。我们在改革发展中积累了丰富经验，这些经验来源于实践，也必将指导今后的实践，实属难得、弥足珍贵，我们必须认真总结、提炼和坚持。一是必须牢牢坚持“抓方向”，以改善环境质量为核心，立足于龙江环境资源禀赋，改进优化环境治理模式，统筹布置环境保护工作，切实使我们所做的工作能够达到改善环境质量的目的。二是必须牢牢坚持“抓责任”，强化地方党委政府和有关部门责任，落实企业的排污守法责任，推动公众参与，推进环保部门从单打独斗的“小环保”向齐抓共管的“大环保”转变。三是必须牢牢坚持“抓关键”，适应经济新常态，理顺经济发展与环境保护之间关系，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，服务保障和优化发展，把“两山”理论变成鲜活而又具体的实践。四是必须牢牢坚持“抓底线”，立足于以人民为中心的发展思想，以解决群众身边突出的环境问题为根本，守住民生、环境安全和刚性目标任务底线，增加人民群众安全感、获得感和幸福感。五是必须牢牢坚持“抓作风”，加强干部队伍作风建设，营造“想干事、善谋事、能干事、干成事、不出事”的生动局面，提升专业化水平，打造一支忠诚干净担当的环保队伍。

二、以更大的决心和勇气，坚决打好污染防治攻坚战，努力解决突出的环境问题

虽然我省生态环境保护工作取得了积极进展，但我们也要清醒认识到，鉴于环境形势的严峻性、复杂性，环境问题的长期性、反复性，环保工作的多样性、艰巨性，我们工作推进的艰苦性与群众环境切身感受的主观性不匹配；全省环境质量的不平衡，生态优势释放的不充分，仍然是制约决胜我省全面建成小康社会和振兴发展的短板和薄弱环节。从环境质量来看，整体形势不容乐观，持续改善难度增大；从工作推进来看，环境保护重点工作进展不平衡，部分工作滞后；从环保能力来看，环保基础较为薄弱，环保机构队伍和作风与日益繁重环保任务不适应。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向，在今后工作中要认真解决、改进和完善。

当前，生态文明建设和环境保护已进入了新时代，以习近平同志为核心的党中央提出了新理念、新要求、新目标和新部署，将坚决打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，将建设美丽中国作为主要的奋斗目标。现在生态环境问题已经到了有条件不破坏、有能力进行修复的阶段，从政治保障、思想指引、组织推动、基础条件、工作动力和治理手段等方面看，打好污染防治攻坚战面临着难得机遇，我们只能打好，没有退路，必须背水一战。

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是污染防治攻坚战的启动之年，是全面实施生态环保体制改革的关键之年，做好今年生态环境保护工作意义重大。工作总体要求：全面贯彻落实党的十九大、全国环境保护工作会议、省委十二届二次全会和省委经济工作会议精神，深刻把握新时代新思想、新特征、新使命、新动力、新担当，坚决扛起生态环境保护的政治责任，坚定不移推进全面从严治党，以改善环境质量为核心，以中央环保督察反馈意见整改为统领，以深化环保体制改革为动力，以解决突出环境问题为重点，找准短板风险，抓住刚性要求，严格考核问责，正视矛盾问题，下沉督办落实，实施最严格生态环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，持续开展作风整顿，优化营商环境，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，不断开创生态环境保护工作新局面。

主要工作目标：全省地级及以上城市空气质量优良天数比例达到87.3 %以上，PM2.5未达标地级及以上城市浓度较2015年下降10.4%以上。全省国考断面达到或好于三类水体比例54.8%以上，基本消除丧失水体功能的水体。土壤环境风险得到有效管控，受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率达到90%。完成国家下达总量减排目标任务。

（一）持续实施大气污染防治行动，全面启动蓝天保卫战计划。打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战。我们要坚持标本兼治、精准治污、科学治霾，启动“大气十条”第二阶段工作，逐步实现由治标向治本转变。哈尔滨市作为省会城市，要在大气污染防治方面先行先试、起到示范引领作用，加快改善大气环境质量，持续减少重污染天数，切实提升人民群众的蓝天幸福感。一是实施打赢蓝天保卫战三年作战计划。制定打赢蓝天保卫战三年作战计划，确定具体战役，集中优势兵力，一个战役接着一个战役打，确保3年取得阶段性成果。加快调整产业、能源、交通运输结构，推进秸秆禁烧和综合利用，狠抓秋冬季重污染天气应对，解决民生之痛、心肺之患。力争到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度较2015年下降15%，重污染天数较大幅度减少。二是突出抓好重点行业企业大气污染治理。开展地市级以上城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰“清零”行动，推进城市建成区外10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰，启动城市建成区内35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作。组织实施燃煤锅炉污染防治设施升级改造，试点推广生物质成型燃料锅炉。加快推进燃煤发电机组超低排放改造，研究推动钢铁行业超低排放改造，整治柴油货车超标排放行为。哈尔滨市燃煤电厂和锅炉要按照重点地区特别排放限值的要求进行提标改造。三是妥善应对重污染天气。深化哈大绥3个城市大气污染联防联控机制，开展大气污染源排放清单编制试点。建立和完善省、市重污染天气会商机制，完善预测预报预警体系建设，探索建设清洁空气动态管理平台。各市（地）要修订重污染天气应急预案，完善预警启动条件，提高响应措施的针对性、实效性，降低重污染天气下污染物累积，达到“削峰减时”效果。

（二）深入实施水污染防治行动，继续推进松花江流域污染治理。针对松花江等上游个别指标天然背景值较高，指标改善难度较大，个别支流污染严重，一些断面水质异常，地级及以上城市集中式饮用水水质达到或优于三类比例不高等问题，我们要在提高国控考核断面水质达标比例、饮用水安全保障、黑臭水体治理等方面，打几场扎扎实实富有成效的歼灭战。坚持提质量、减总量、治支流、保饮水、护湖泊，对江河湖库水分流域、分单元、分阶段实施一体化治理，逐步实现由治点向治面拓展深化，持续改善水环境质量。一是深入贯彻实施国家“水十条”。强化月预警、季通报综合督导，建立和完善水污染防治年度考核机制，落实水污染防治主体责任。加强工业污染治理，加快工业集聚区污水集中处理设施建设，实现省级以上工业集聚区水环境“一园一档”管理。贯彻乡村振兴战略，助力农村人居环境三年整治行动，推进规模畜禽养殖企业废弃物资源化利用和综合治理，完成350个建制村环境综合整治。二是深化松花江流域水污染防治。深化“以支促干”“一河（湖）一策”“河（湖）长制”“单元治污，断面控制”流域治污模式。制定发布重点流域水污染防治规划，突出阿什河、肇兰新河和安邦河等重点支流综合治理，保护兴凯湖、五大连池良好生态水体。推动城市黑臭水体治理，黑臭水体消除比例达到80%以上。三是优先保障饮用水水源安全。组织开展县级及以上地表水水源地规范化整治，年底前完成33个市级、68个县级集中式饮用水水源地一级保护区规范化建设。组织开展县级及以上饮用水水源地整治专项行动，持续推进中央环保督察反馈的136个水源地整改。组织开展饮用水水源地环保法律法规的实施情况排查，重点排查饮用水水源地保护区划定、立标定界和环境违法问题。定期监测、评估集中式饮用水源水质状况，督促地方政府依法公开饮水安全信息。

（三）全面实施土壤污染防治行动，确保农产品质量和人居环境安全。土壤污染防治关系黑土地保护，关系粮食安全，关系龙江可持续发展。当前，我省土壤污染防治基础薄弱，工作刚刚启动，下一步应坚持预防为主、保护为先、夯实基础、摸清底数、管控风险，强化制度建设，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控污染增量，减少存量，逐步实现防治由粗放向精细转变。一是强化协作联动，落实主体责任。建立和完善土壤污染防治工作协调机制，明确和落实省直部门职责分工，分解落实年度工作目标任务。落实落靠地方政府主体责任，实施目标责任管理，签订目标责任状，层层传导压力。强化督促检查，建立完善“土十条”实施情况评估考核机制。二是开展土壤详查，摸清环境现状。落实土壤环境质量详查工作方案，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查和工业企业场地详查，年底前各市（地）、农垦、森工要完成所辖区域农用地土壤污染详查。三是启动治理修复，优化土壤环境。实施土壤污染防治重点工程，选择哈尔滨等3-5个城市开展先行区试点。开展土壤污染治理与修复，6月底前各市（地）出台治理与修复规划。加强现有涉重金属污染源监管，坚持源头预防，严控新增污染物排放，消化污染存量。落实固体废物管理制度改革，禁止洋垃圾入境，加强危险废物环境管理。

（四）统筹实施山水林田湖草治理，加大生态系统保护力度。山水林田湖草是一个整体系统和生命共同体，我们必须树立系统思维，坚持保护优先、自然恢复为主，统筹生态环境建设保护和修复，筑牢国家生态安全屏障。一是科学划定生态保护红线。统筹推进和落实划定并严守生态保护红线各项工作任务，落实好地方党委和政府、各有关部门责任。按照应保尽保、应划尽划的原则，将国家级、省级禁止开发区、生态功能极重要区和生态环境极敏感脆弱区、有必要严格保护的其他各类保护地，纳入生态保护红线，形成生态红线全省“一张图”。二是加强和规范自然保护区建设。加快自然保护区监督检查专项行动问题整改，推进“绿盾”监督检查专项行动常态化。严格依规进行保护区调整，核准发布地方级保护区范围界限。推进自然保护区监管平台建设，构建天地一体化监控体系。三是深化生态保护建设和修复。继续实施“十三五”规划生态环境保护与修复工程，加强重点生态功能区建设。深化生态文明建设示范市县建设。启动生态环境损害赔偿试点，加快建立生态环境损害赔偿制度。

（五）落实地方党委政府责任，确保中央环保督察整改任务顺利完成。今年，国家将对我省开展中央环保督察“回头看”，我们必须高度重视，高标准做好各项迎检准备。一是强化基础性工作。要按照整改方案要求，对照整改目标、整改时限和整改措施，逐条逐项开展对照检查，保证序时进度、标准与方案相一致。组织开展中央环保督察组移交的1226个信访案件自查，确保不反弹和出现新的信访问题。积极推进举一反三和长效机制建设，提高生态环境保护工作水平。二是集中开展突出问题攻坚。对于已经完成整改的问题，启动实施“一事一策”“一案一销”的销号制度。对未按时限要求完成的问题，实施不间断巡查，对因推进力度不大导致整改滞后的，进行公开约谈，对启动晚、进展慢的，实施问责。三是全过程督查督办。对尚未到整改期限和长期坚持整改的问题，按季度明确整改序时进度目标，拆分细化过程节点，采取挂图作战，季度督查与不定期督查相结合，随时发现问题，随时通报，确保各阶段任务按时限完成。

（六）加快实施基础能力提升工程，打造环保支撑保障体系。当前，环境治理基础仍很薄弱，环境管理手段不多，环境监管的精准化、精细化、精益化管理水平不能适应形势需要。我们要坚持固本强基，进一步加强基础能力建设，打造支撑保障体系，逐步实现环境治理体系和治理能力现代化。一是强化环境监管执法。今年环保部要开展重点区域和领域大气污染防治强化督查、打击进口废物加工利用行业和固体废物集散地以及危险废物环境违法行为、垃圾焚烧发电行业专项执法、城市黑臭水体整治、集中式饮用水水源地环境保护、“绿盾”国家级自然保护区监督检查等6大专项行动，作为全面打响污染防治攻坚战的标志性工程，我们一定要做好准备，抓好落实。以哈大绥为重点，兼顾东部秸秆焚烧重点地区，持续开展大气污染防治强化督查；开展“两场（厂）一地”（城镇生活污水处理厂、垃圾处理场和饮用水水源地）拉网式、地毯式检查；针对水环境质量数据异常，省市开展监察监测联动检查，严厉打击各类环境违法行为，全面推进重点污染源达标排放。开展放射源安全检查专项行动，保障核与辐射环境安全。进一步加强与审判机关、检察机关和公安机关联动，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。二是增强环境监测能力。继续深化环境监测改革，提高环境监测数据质量，开展全省环保系统监测机构大检查，加快推进生态环境监测网络建设，实现生态环境监测数据互联共享、信息公开。配合国家做好环境质量监测事权上收，按期保质完成国控考核断面水质自动站建设，鼓励地市开展区域内河流水质自动监测。加强地市环境质量预报预警能力，提高环境监测应急应对水平，督促重点排污单位实施污染源自动监控联网。加强东北边境辐射监测应急能力建设。依法开展环境统计工作，完成第二次全国污染源普查入户调查等各项工作。三是完善支撑保障体系。加强投资项目谋划储备，开展规划中期评估，督促各项任务落实。认真做好钢铁等8类行业排污许可证核发工作和12个已发证行业的核查整改工作。健全生态保护补偿机制，启动实施讷谟尔河和倭肯河流域生态补偿。认真贯彻落实推进节能环保产业发展三年行动方案，扶持环保骨干龙头企业，发挥环保科技园区作用，积极培育节能环保产业。全面加强环境宣传教育和舆论引导，组织实施污染防治科技示范工程，持续开展中俄跨界水体联合监测和跨界自然保护区建设管护，继续实施“互联网+环境保护”行动计划。深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。

三、坚决贯彻省委决策部署，深化作风整顿，打造一流的营商环境

新一届省委高度重视营商环境建设，把作风整顿优化营商环境放在全省工作的突出位置，作为解决制约龙江发展的重大问题，持续作出安排和部署。去年，省委率先在省直机关开展了作风整顿，今年春节后上班第一天就召开全省整顿作风优化营商环境大会，就是要“趁热打铁”，将机关作风整顿由省直机关向全省深化拓展。省委这样做主要出于以下考虑：一是提升作风整顿强度，二是聚焦解决突出问题，三是将整顿作风与优化环境统筹推进，用营商环境这把“尺子”去量作风整顿成效。各级环保部门必须进一步提高政治站位，时刻倾听群众心声、企业呼声，深化作风整顿，打造一流的营商环境，努力在解放思想、转变观念，深化改革、创新机制，苦练内功、增强本领，依法办事、规范施政上有新突破。

（一）深化“放管服”改革，服务和方便市场主体。针对群众反映强烈，市场主体困扰，影响发展突出的“放管服”改革问题，我们要以方便企业和群众办事为着力点，梳理各项改革任务，确保基层接得住、服务好、效率高。一是严格落实“法无授权不可为，清单之外无权力”的规定。对照新修订的环保法律法规，及时梳理权力事项，将上级部门下放的审批权限及时纳入权力清单，完善清单目录和流程图，保持与现行法律法规依据相一致。二是进一步优化环评审批程序。以程序最简、时限最短、效率最高为原则，科学划分审批权限，压缩审批时限，对没有法律法规依据的前置要件一律坚决取消。坚持特事特办，开辟重点项目“快速通道”，实施即报即受理即审批。三是严格执行审一次的刚性要求。深化流程再造，涉及内部环节，采取会签、联合办公等方式进行。推进行政审批信息化，全面实行网上审批，落实“一版制”要求。建立项目环评与规划环评联动机制，推进规划环评落地。四是加强对审批前端环节的管理。加大技术复核力度，开展环评专项督导，强化事中事后环境监管，全面加强环评机构和人员管理，切实提升环评文件编制速度和质量，营造“优质、高效、诚信”的环评市场。

（二）开展专项清理整治，解决突出作风问题。作风问题具有顽固性和反复性，作风建设不是一蹴而就，我们要用“钢牙”啃“硬骨头”，下“猛药”治“顽疾”，动“刀子”切“毒瘤”，聚焦群众反映集中、企业反映强烈、社会反映普遍的突出问题进行集中整治。一是在提升工作效能方面，重点整治手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难问题，网上办事不便，移动政务滞后等问题。二是在推进依法行政方面，重点整治环境监管执法不规范，随意性强，方法简单粗暴的问题，暗示推荐中介服务，中介组织“寻租”谋利问题。三是在提高服务意识方面，重点整治办事流程不公开、“四零”服务承诺不兑现、一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实问题；让办事群众和企业“多次跑”“往返跑”问题。四是在整治形式主义、官僚主义新表现方面，重点整治行动少、落实差，文山会海泛滥、内容不接地气，用责任状推卸责任，调研变作秀、虚报浮夸等问题。  
    （三）推进环保体制机制改革，加强机构队伍建设。优化环境转变作风要通过深化改革，完善生态环境保护体制机制，加强机构队伍建设，打造一支懂业务、专业化的干部队伍，用好这把“金钥匙”来实现。一是做好生态环保体制机制改革准备。按照党和国家自然资源和生态环境管理体制改革精神，认真落实好生态环境管理体制改革的举措，提高政治站位，坚决在思想上、政治上、行动上贯彻落实改革任务，把生态环境管理体制改革的各项举措落实好，确保队伍不乱、工作不断、人心不散。稳慎推进“垂改”工作，确保按国家要求完成相关改革任务。二是提升队伍专业化水平。强化“基层队伍、基本能力、基础工作”，通过以上带下，提高全系统专业技术人员的能力水平。加强人才队伍建设，启动实施环保干部专业本领建设年活动，开展岗位“大学习、大培训、大调研、大练兵”，着力解决我省环保队伍能力素质不高、业务不专、人岗不符等突出问题。三是进一步提高队伍战斗力。生态环境保护推进越深入，复杂程度、困难程度越大，对干部队伍的要求越高，需要环保系统在奋发进取、真抓实干、勇于担当、甘于奉献上冲在前、做表率。加快形成“严真细实快”的干事创业氛围，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的环保铁军。加强上下联动，强化对市（地）的业务指导和服务，实施人员、装备、技术等要素的高度整合和优化，努力提升全省环保队伍的整体合力。

四、坚定不移全面从严治党，着力构建风清气正的政治生态

刚才，丽颖组长认真总结了过去一年全面从严治党工作，对今年全面从严治党工作作出了安排，提出了明确要求，我们一定要认真抓好贯彻落实。当前，党和国家对生态文明建设和环境保护工作高度重视，环保部门廉政风险增大，环保干部队伍正在经受更大考验，环保系统全面从严治党形势严峻、任务艰巨。我们要坚决贯彻落实新时代的党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，践行忠诚干净担当，以永远在路上的执着推动环保系统全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态，为做好生态环境保护工作提供坚强的政治保障。

（一）加强政治建设，始终保持对党的绝对忠诚。政治建设是全面从严治党的根本性建设。十九大提出，牢固树立社会主义生态文明观，坚决打好污染防治攻坚战，为人民创造良好生产生活环境，满足人民群众对良好生态环境新期待等一系列决策部署，这是当前环保部门的最大政治使命。全省环保系统要坚定不移地肩负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，真正把讲政治的要求落实到中央环保督察反馈意见整改、污染防治攻坚战、环境监管执法、审批制度改革等具体工作中，以鲜明态度和实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

（二）加强思想建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动环境保护工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是统一思想认识、坚定理想信念、指导实践工作的内在要求和迫切需要。全省环保系统要切实增强学习贯彻落实新思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，深刻理解内涵，准确把握要求，紧密结合当前环保工作实际情况来理清思路、抓住重点、推动工作。要注重在学懂弄通做实上下功夫，把党的十九大关于生态文明和环境保护的各项决策部署转化为可操作的路线图和施工图，确保党中央、国务院和省委省政府各项决策部署落地生根，取得成效。

（三）加强组织建设，把管党治党责任贯穿生态环境保护工作的全过程。“十三五”是改善生态环境质量的重要窗口期、转折期和攻坚期。全省环保系统党员干部要切实担负起做好新时期环境保护工作的责任与使命，坚持以提升政治领导力为统领、以提升群众凝聚力为基础、以提升环保发展推动力为目标、以提升自我革新力为保证，切实把基层党组织建设成战斗堡垒。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，继续加大基层党建全面提升工程实施力度，压实落靠“三级四岗”党建工作责任体系。要坚决落实从严规范党内政治生活各项任务与要求，突出发挥党支部的主体作用，坚持“三会一课”制度，认真贯彻民主集中制和议事规则、集体决策程序，持续整顿软弱涣散基层党组织，激发全省环保系统广大党员干部投入工作的热情和精力。

（四）加强纪律建设，维护环保系统良好形象。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。当前，环境保护工作任务繁重、责任重大、备受关注，严明的纪律必不可少。厅党组高度重视纪律建设，业务开展到哪，纪律建设就跟到哪，纪律防线就延伸到哪，给党员干部拉起红线，筑起防火墙。全省环保系统要严格执行中央八项规定实施细则和省委九项规定，密切关注隐形变异的“四风”问题，坚决防止回潮复燃。要继续强化权力运行监督，把各项权力紧紧关进制度的“笼子”里。要经常性开展纪律教育，坚持用身边事教育身边人，让党员干部始终绷紧廉洁自律这根弦，知敬畏、存戒惧、守底线，确保环保系统党员干部不掉队，环保事业不蒙尘。

（五）加强廉政建设，始终保持监督执纪问责高压态势。秉公用权、廉洁从政，是每个党员干部特别是领导干部的基本遵循，稍有放松，就有可能出现这样那样的问题，就有可能触碰到“高压线”,决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法。我们对干部既要关心爱护，更要从严管理，深化运用监督执纪“四种形态”，充分运用第一种形态，强化日常监督，对违纪问题和不正之风要做到早发现、早报告、早处置，让戒尺常悬、警钟长鸣，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部干事创业的积极性。要清醒认识环保系统是腐败问题高发、频发、易发的重点领域，干部队伍面临严峻的廉政风险考验，我们要始终保持反腐败的高压态势，坚持重遏制、长震慑、零容忍，紧盯生态环保领域选人用人、资金项目、审批监管、工程建设等关键环节，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要全力支持驻厅纪检监察组的工作，在党风廉政建设上做到相互促进、相辅相成、相互配合，形成全面从严治党的强大合力。

同志们，新时代赋予新使命，新思想指引新征程。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、锐意进取，进一步加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，为建设富强民主文明和谐美丽的新龙江作出新的更大贡献。

（责任编辑：市环保局）

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