双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市政务服务事项流程再造工作实施方案的通知

发布时间:2018-05-15 字体: 大 中 小 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

双鸭山市政务服务

事项流程再造工作实施方案

一、工作目标

坚持以人民为中心工作理念，对标先进，规范政务服务事项标准，开展政务服务事项办理流程再造，实现同一事项、同一标准；加强市、县（区）政务服务大厅建设，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”；推进政务服务大厅与“互联网＋政务服务”结合，为企业和群众办事提供优质、高效、便捷服务。

二、工作重点

（一）推进政务服务事项办理流程再造。在“政务服务事项标准化”工作基础上，进一步规范全市政务服务事项，统一政务服务事项要素标准，完善办事指南，梳理政务服务事项办理流程，实现同一事项、同一标准，通过政务服务事项办理流程再造，力争更多事项实现审批“不见面”、群众“不跑路”。对政务服务事项目录、办事指南进行实时更新、动态管理，通过互联网政务服务平台对社会公开发布。

（二）推进政务服务大厅“一窗受理”。加强各级政务服务大厅建设，在大厅设置综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。

（三）推进政务服务大厅与“互联网+政务服务”相结合。县级以上政务服务大厅统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项，使更多事项在网上办理，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，结合政务服务事项办理流程再造，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”等措施，力争更多事项实现“只进一扇门”“最多跑一次”。推动网上政务服务系统向基层便民服务点延伸。

三、实施范围

各县（区），市直和在双中、省直49家单位（详见附件1）

四、推进步骤及时间安排

（一）筹备部署阶段（2018年4月至5月）。

1．制定工作方案，成立工作机构。根据省政府办公厅《关于印发全省政务服务事项流程再造工作方案》（黑政办函〔2018〕30号）并结合我市实际，制定实施方案。从市政府有关单位中抽调精干力量，成立全市政务服务事项流程再造工作推进组，统一领导、集中办公、强化协同，统筹推进全市政务服务事项流程再造工作，研究制定工作标准、推进措施，明确任务分工、完成时限；组织开展规范审核政务服务事项办理流程，研究解决工作中遇到的问题和困难。（2018年5月上旬完成）

2.推动政务服务大厅与“互联网＋政务服务”相结合。指导督促县级以上政务服务大厅统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项。（2018年5月底完成）

3.推进全市行政审批事项“省内审一次”。督促市直有关部门配合省政府各直属单位全面梳理本系统省、市、县三级行政审批事项审批流程，坚持多取消、省内只能审一次、备案就是告知的原则，按照权责对等要求，科学合理设定审批层级，做到“省内审一次”。（2018年4月底完成）

4.开展政务服务大厅基本情况调查。摸清全市政务服务大厅数量、进驻事项以及开展“一窗受理、集成服务、一站办结”“最多跑一次”等情况。（2018年5月中旬完成）

（二）集中攻坚阶段（2018年 5月至10月）。

1.动员培训。召开各县（区）、各部门分管负责人和具体工作人员参加的动员部署会议，进一步提高对全市政务服务事项流程再造工作的认识，全面部署工作；采取以会代训方式，对具体工作人员进行集中业务培训。（2018年5月中旬完成）

2.开展“互联网＋政务服务”基本状况调查。聚焦网上服务和一次性办结，对全市“互联网＋政务服务”体系建设情况进行调研。（市政府办牵头，市直相关单位配合。2018年5月底完成）

3.开展流程再造工作。各县（区）、市直有关单位在全市“政务服务事项标准化”工作基础上，按照《政务服务事项流程再造工作程序》（附件2）对本县（区）、本部门政务服务事项进行再梳理和统一规范，优化再造政务服务事项办理流程。全市政务服务事项流程再造工作推进组同步开展审核指导，及时总结工作经验，发现解决问题。（市政府办公室牵头，市编委办、市政府法制办及市直相关单位配合。2018年 6月底完成）

4.集中开展流程再造审核工作。集中力量对有关单位上报的事项和流程进行审核认定，发现问题，立整立改。（市政府办公室牵头，组织市编委办、市政府法制办及相关单位实施审核，市直相关单位配合。2018年9月底完成）

5.完成流程再造工作。梳理汇总政务服务事项办理流程再造成果，按照程序报批、报备。履行报批、报备程序后，指导督促各县（区）、各单位将政务服务事项办理流程再造成果投入应用，力争更多事项实现审批“不见面”、群众“不跑路”。（市政府办公室牵头，市编委办、市政府法制办和市直相关单位配合。2018年10月底完成）

6.加快市政务服务网升级改造建设。依托“智慧城市”建设，按照全省统一技术标准，加快推进双鸭山政务服务网的升级改造，与省政务服务平台有效衔接、功能一致，增加服务功能、扩展服务范围，满足行政权力事项、公共服务事项网上办理的需求，完成“2018年底前，市县级政务服务事项网上办理比率不低于50%”的任务目标。（市政府办公室牵头，市发改委、市直相关单位配合。2018年10月底完成）

7.加强各级政务服务大厅建设。全面推进各级政务服务大厅设置综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务、一站办结”。（市政府办公室、市行政审批中心牵头，市直相关单位配合。2018年5月底完成）

（三）总结验收阶段（2018年11月至12月）。

1．组织流程再造检查验收。会同全市深化机关作风整顿领导小组作风评议组，集中对各县（区）、各单位流程再造、“互联网＋政务服务”体系建设情况进行检查验收。（2018年12月完成）

2.系统总结全年流程再造工作。全面梳理2018年流程再造工作，分析成效变化，总结提炼经验，找准改进方向。（市政府办公室牵头，市编委办、市政府法制办、市直相关单位配合。2018年11月底完成）

五、具体要求

（一）加强组织领导。各县（区）、有关单位要高度重视政务服务事项流程再造工作。主要负责人要对流程再造工作亲自安排部署、亲自督办推进，确保高质高效落实，分管负责人要狠抓组织实施，细化任务分工，集中人力和时间，严格按照工作程序、标准和相关要求，在规定时限内完成各项任务。对工作中遇到的问题要及时沟通，由牵头部门组织，共同会商解决。

（二）明确工作分工。市政府办公室负责牵头组建全市政务服务事项流程再造工作推进组，负责统筹推进全市政务服务事项流程再造工作。各有关单位是本系统市、县两级政务服务事项办理流程再造工作、本单位政务服务大厅相关工作的责任主体。各县（区）政府办公室是本辖区各项工作的牵头部门，按照全市政务服务事项流程再造工作推进组的统一部署和要求，统筹推进本县（区）各项工作。各县（区）、各单位要各司其职，各负其责，密切配合。

（三）建立通报机制。各县（区）政府、有关单位要统筹安排和推进工作，按照全市政务服务事项流程再造工作推进组要求按时报送本县（区）、本单位工作进展情况。全市政务服务事项流程再造工作推进组对各县（区）、各单位工作进展情况进行汇总，不定期随机抽查各县（区）、各单位工作进展和工作质量，发现问题指导督促改进工作，根据工作需要适时对全市政务服务事项流程再造工作情况进行通报。

附件：1.纳入政务服务事项流程再造工作单位

      2.政务服务事项流程再造工作程序

      3.行政审批流程再造优化统计表

      4.行政审批流程再造优化对比表

      5.政务服务事项流程再造承诺书

附件1—5