双鸭山市人民政府印发《关于成立“七大主导产业”推进组的工作方案》的通知

发布时间:2018-02-28 字体: 大 中 小 视力保护色: 【打印本页】 【关闭窗口】

双鸭山市人民政府印发

《关于成立“七大主导产业”推进组

的工作方案》的通知

各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直各单位：

《关于成立“七大主导产业”推进组的工作方案》已经市政府领导同志同意，现印发给你们，请认真组织实施。

双鸭山市人民政府　　　　

2018年2月28日

关于成立“七大主导产业”

推进组的工作方案

为深入贯彻落实市委十一届二次全会精神，围绕全市“四大产业区”建设，全力推动“七大主导产业”竞相发展，加快培育发展新增长领域，着力构建产业结构更趋合理，供给结构更趋优化，多元发展、多轮驱动、多点支撑的现代产业发展格局，按照市委十一届二次全会确定的“七大主导产业”发展方向，结合市《政府工作报告》提出的我市具有鲜明供给优势的七个方面新增长领域，以促进产业融合发展为导向，成立市政府“七大主导产业”推进领导组，统筹全过程推进产业项目策划生成、招商落地和加快建设，全面推动煤电化、现代钢铁、食品和农副产品精深加工、新能源、新材料、对外贸易、旅游文化等产业发展壮大。

一、组织机构及工作方向

（一）煤电化产业推进组。

1.煤电化产业推进领导小组。

组　长：辛敏超　市委常委、常务副市长

煤电化产业推进领导小组办公室设在市发改委,办公室主任由于海涛担任。

成员单位：集贤县政府、宝清县政府，市发改委、工信委、财政局、国土资源局、规划局、水务局、商务局、环保局、安监局、煤管局、市场监管局、经开区管委会、项目办、金融服务中心、科达公司，市国税局、地税局、龙煤双矿公司、国网双鸭山供电公司、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：充分发挥我市煤炭资源富集和产业基础较好的比较优势，加快推进“煤头化尾、煤头电尾”项目策划生成和项目建设，大力推动煤炭精深加工，实现现代煤电化产业集群发展。

2.现代煤化工产业园区推进领导小组。

组　长：楼中梁　副市长

现代煤化工产业园区推进领导小组办公室设在市经开区管委会，办公室主任由廉德录担任。

成员单位：集贤县政府、四方台区政府，市发改委、工信委、财政局、国土资源局、规划局、水务局、环保局、煤监局、项目办、经开区管委会、科达公司，市国税局、地税局、国网双鸭山供电公司。

工作方向：以建设现代煤化工产业园区为目标，按照园区总体规划设计，加快推进规划、土地、环评等园区建设前期工作；适时启动园区基础设施建设，确保新建现代煤化工项目顺利实施。依托现代煤化工升级示范项目建设，推进园区新技术产业化，提升园区产业自主发展能力。

（二）现代钢铁产业推进组。

组　长：于志善　副市长

现代钢铁产业推进组办公室设在市工信委，办公室主任由孙胜谦担任。

成员单位：尖山区政府、岭东区政府，市发改委、工信委、财政局、国土资源局、规划局、水务局、商务局、环保局、安监局、市场监管局、经开区管委会、金融服务中心，市国税局、地税局、国网双鸭山供电公司、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：依托建龙钢铁等优势企业，强化创新支持，推进“绿色工厂”建设，积极推动企业加强国家级实验室、研发中心、创新中心建设；加快推进成套装备制造及下游配套产业项目，形成具有自主知识产权的核心技术和专利的现代钢铁产业集群。

（三）食品和农副产品精深加工产业推进组。

1.粮食及绿色食品深加工产业、畜牧养殖及深加工产业、特色种植产业推进领导小组。

组　长：冯海军　副市长

（1）粮食及绿色食品深加工产业推进领导小组办公室设在市农委，办公室主任由王经环担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、工信委、科技局、财政局、国土资源局、农委、商务局、水务局、粮食局、食品药品监管局、环保局、市场监管局、农业开发办、经开区管委会、金融服务中心，市国税局、地税局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：依托全市粮食和绿色食品资源丰富优势，以市场需求为导向，强力推进“粮头食尾、农头工尾”，加快推动粮食及绿色食品深加工产业延长产业链、提升价值链，初步形成粮食和绿色食品深加工产业集群；加大秸秆综合利用产业化力度，实现绿色循环发展。

（2）畜牧养殖及深加工产业推进领导小组办公室设在市畜牧兽医局，办公室主任由赵杰担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、科技局、财政局、农委、水务局、畜牧兽医局、商务局、粮食局、食药监局、环保局、市场监管局、金融服务中心，市国税局、地税局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：抢抓畜产品消费刚性增长以及畜产品生产基地北移的机遇，以全产业链为主攻方向，加快发展高品质畜牧业；加强与畜牧业战略投资者合作，引进高端技术和先进管理模式；提高全市畜禽养殖总量，招引较大规模的生猪养殖、饲料加工及畜产品深加工项目，提升畜禽产品质量，实现过腹增值。

（3）特色种植产业领导小组办公室设在市农委，办公室主任由王经环担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、科技局、财政局、国土资源局、农委、水务局、林业局、商务局、粮食局、食药监局、环保局、市场监管局、金融服务中心，市国税局、地税局、双鸭山重点国有林管理局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：坚持科技引领、龙头带动、规模发展，加快形成食用菌产业集群、林业产业集群、中草药产业集群、棚室蔬菜种植产业集群，加大品牌培育，提升产品价值链，努力把小产品发展成为大产业。

2.药品产业推进领导小组。

组　长：于志善　副市长

药品产业推进领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由孙胜谦担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、工信委、科技局、财政局、国土资源局、规划局、交通运输局、农委、水务局、林业局、商务局、粮食局、食药监局、环保局、市场监管局、经开区管委会、金融服务中心，市国税局、地税局、双鸭山重点国有林管理局、国网双鸭山供电公司。

工作方向：高起点、高标准谋划生物技术（制药）产业项目，启动生物医药产业园区规划编制工作，重点发展中药材、中药饮片、中成药、医疗器械、制药机械等相关产业。

（四）新能源产业推进组。

组　长：辛敏超　市委常委、常务副市长

新能源产业推进领导小组办公室设在市发改委,办公室主任由于海涛担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、工信委、科技局、财政局、国土资源局、规划局、交通运输局、水务局、林业局、环保局、经开区管委会、金融服务中心，市国税局、市地税局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：大力发展新能源产业，加大煤基新能源产业推进力度，支持生物质、太阳能等新能源和可再生能源利用，推进光伏电站扶贫产业项目建设。

（五）石墨及新材料产业推进组。

组　长：于志善　副市长

石墨及新材料产业推进领导小组办公室设在市工信委，办公室主任由孙胜谦担任。

成员单位：岭东区政府，市发改委、工信委、科技局、财政局、国土资源局、规划局、交通运输局、水务局、林业局、环保局、经开区管委会、金融服务中心，市国税局、市地税局、双鸭山重点国有林管理局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：依托石墨、玄武岩等矿产资源丰富、品质较好、开发晚的优势，把新材料（石墨）产业作为战略性新兴产业。坚持高起点规划，按照“探、采、加”一体化模式，积极推进石墨、玄武岩的勘探和高起点综合开发利用，推动加快形成后发优势。加快羊鼻山、西山、西沟等区块石墨资源勘查，启动石墨产业发展规划编制。

（六）对外贸易产业推进组。

组　长：楼中梁　副市长

1.对外贸易产业推进领导小组办公室设在市商务局,办公室主任由韩佰呈担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、工信委、财政局、农委、国土资源局、交通运输局、林业局、商务局、食药监局、外事侨务旅游局、市场监管局、经开区管委会、金融服务中心，市国税局、地税局、双鸭山重点国有林管理局。

工作方向：积极融入“中蒙俄经济走廊”建设，按照省委“一窗四区”部署，坚持“出口抓加工、进口抓落地”，以贸易加工一体化为主要发展方向，加强和完善口岸功能，大力发展跨境物流、跨境电商，加快农产品、木材、矿产资源进出口加工基地和物流基地建设，全力打造黑龙江东部对俄合作产业聚集区。

2.电商产业推进领导小组办公室设在市电商服务中心,办公室主任由孙晓辉担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、工信委、科技局、财政局、交通运输局、农委、林业局、商务局、粮食局、外事侨务旅游局、统计局、市场监管局、经开区管委会、金融服务中心、电商服务中心，市国税局、地税局、双鸭山重点国有林管理局、国网双鸭山供电公司、邮政局、邮政公司、电信公司、联通公司、移动公司。

工作方向：按照“模式升级、发展增速、产业壮大”的发展思路，加快打造本地优秀电商平台，突出建好市级平台，发展大型电商企业和规模电商微商团队，进一步完善平台功能、打造电商品牌、推进电商企业孵化，推动电商产业提档升级，促进大众创业、万众创新蓬勃发展。

（七）旅游文化产业推进组。

1.旅游产业推进领导小组。

组　长：楼中梁　副市长

旅游产业推进领导小组办公室设在市外事侨务旅游局，办公室主任由刘俐唯担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、财政局、国土资源局、规划局、交通运输局、水务局、林业局、商务局、外事侨务旅游局、金融服务中心，市国税局、地税局、双鸭山重点国有林管理局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：坚持开发与保护并重，打破行政区划，整合旅游资源，以打造“中国·黑土湿地之都湿地旅游带”和“乌苏里江界江风情旅游带”为牵动，着力在发展黑土湿地旅游和乌苏里江风情旅游新业态上实现新进展，全力打造世界黑土湿地旅游核心区。深化冰雪旅游产品开发，加快推动旅游产业提档升级。

2.文化、养老、体育产业推进领导小组。

组　长：郑野岩　副市长

（1）文化产业推进领导小组办公室设在市文广新局，办公室主任由刘伟担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、财政局、国土资源局、住建局、规划局、交通运输局、商务局、文广新局、外事侨务旅游局、金融服务中心、电商服务中心，市国税局、地税局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：深入实施文化惠民工程，加强基层文化设施建设，推动文艺精品创作；广泛深入开展群众文化活动，推进高雅艺术进入校园；加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护传承；强化文化市场管理，推进文化产业向规模化、集约化、品牌化、特色化发展，推动文化产业健康发展。

（2）养老产业推进领导小组办公室设在市民政局,办公室主任由戚甫庆担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、民政局、财政局、国土资源局、住建局、规划局、交通运输局、商务局、环保局、金融服务中心，市国税局、地税局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：以创新服务机制，构建健康养老网络，推动健康养老产业发展为目标，研究探索可借鉴的养老与健康融合的商业模式，主动对接市场，加快推进健康养老、医养结合、候鸟移居目的地建设，创办专业化养老服务机构，全面提升健康养老管理服务水平。

（3）体育产业推进领导小组办公室设在市体育局,办公室主任由孟宪章担任。

成员单位：各县（区）政府，市发改委、教育局、体育局、财政局、国土资源局、规划局、交通运输局、林业局、商务局、文广新局、金融服务中心，市国税局、地税局、人民银行双鸭山市中心支行。

工作方向：建立多渠道、多层次、多形式的体育产业市场化机制。加强招商宣传，引导支持社会资本参与体育产业项目建设；探索公共体育场馆市场化运营，提高体育场馆利用率。引进具有一定规模的竞赛表演、全民健身中心、体育技术培训中心等，促进体育产业加快发展。推进“三大球”和冰雪运动项目进校园，发展冰球、速滑、滑雪等冰雪体育运动。

市政府“七大主导产业”推进组下设综合协调办公室，办公室设在市发改委，办公室主任由于海涛担任。主要负责执行推进组日常工作，督办落实推进组决议事项，综合协调各专项推进领导小组工作。

二、工作要求

（一）强化推进落实。各产业推进领导小组要每两个月召开一次协调推进会，市政府“七大主导产业”推进组每季度听取各产业推进领导小组工作进展情况，全面统筹协调解决推进过程中出现的困难和问题。各县（区）、部门要充分发挥职能作用，主要负责人亲自牵头、靠前指挥，扎实加快推进重点工作任务。推进组综合协调办公室要定期对各产业推进组工作完成情况进行考核通报，并将有关完成情况及考核情况上报市政府“七大主导产业”推进组。

（二）加大督导反馈。按照月通报、季督导、半年初评、全年总评的原则，成立由市政府办、市发改委牵头的督导推进组，按照时间节点对产业项目策划生成、招商落地和加快建设情况进行现场督导推进。

（三）明确奖惩机制。市政府高度重视“七大主导产业”推进工作，对推进工作中成绩突出的责任主体、责任人及工作人员将给予资金奖励，其取得的成绩将作为有关部门考核、任免、奖励干部的重要依据；对未按照要求完成目标的责任主体和相关责任人将给予通报批评。