学讲话 重实践 奋力实现县域经济振兴发展——访中共饶河县委书记韩雪海

来源: 双鸭山日报 时间:2016-06-20 09:14:03.0 点击量:2810 【打印本页】 【关闭窗口】

从3月7日习近平总书记亲临黑龙江代表团并发表重要讲话，到5月23日习近平总书记亲临黑龙江视察，总书记的重要讲话，是新常态下用新发展理念引领黑龙江全面振兴的思想武器，是推动振兴发展的强大政治动力，是实现全面建成小康社会和全面振兴目标的行动指南，在黑龙江发展史上具有重要里程碑意义，标志着黑龙江开启全面振兴新征程。

县委书记韩雪海认为，总书记强调龙江振兴要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子，为饶河县这样一个农业县、生态县、口岸县加快实现振兴发展提供了根本遵循和行动指南。

务实为民

聚焦经济建设中心

饶河经济总量小，全县地区生产总值只有49.8亿元，公共财政收入刚刚过亿，是全省的财力薄弱县。通过进一步客观分析、实事求是审视县情、深化认识，相比较而言，饶河有“五个优势”。一是自然资源和生态优势。县域森林、草原、湿地和江河面积占总面积的70%以上，负氧离子含量最高值36100个／CM3，乌苏里江是全国唯一没有受污染的江，全年优良以上空气质量达标率为100%。人均耕地面积32亩，人均耕地面积排在全省前列。这对发展现代化大农业、林下经济、水产业、特色养殖及畜牧业等绿色生态产业和旅游业具有无可比拟的条件。此外，金、锰、高岭土等矿产资源丰富。二是沿边开放口岸优势。饶河口岸是全市对俄唯一通道，从行政区划上看，具有20多年经贸、人员往来基础，目前硬件、便利化水平都有了大幅提升，近两年又获得了肉类、粮食、冰鲜海产品进口资质，建成了饶河互市贸易区。三是历史文化优势。古老的始祖文化。据省考古研究所初步考证并经权威机构碳14测定，小南山文化遗存距今9000年，初步断定是迄今为止国内考古发现最古老的文化之一。悠久的赫哲族文化。赫哲族是生活在全国最东端的少数民族，是北方现存唯一的渔猎文化，也是乌苏里船歌的诞生地，四排乡是全国仅有的3个赫哲族乡之一。厚重的红色文化。饶河是抗联七军的组建地、珍宝岛战役的发生地，闯关东、知青文化仍然深深扎根这片土地，红色文化资源富集。四是政策性优势。政策性优势主要有“两大平原现代农业综合改革”、国家支持沿边地区开发开放、国家级扶贫开发重点县、支持老少边穷地区发展、少数民族地区发展、“龙江丝路带”建设等政策机遇，基础设施的投入和开发开放都会给饶河带来很大的发展机遇。

五是后发竞争优势。主要是持续推进重点基础设施和产业项目建设，铁路、机场、等级公路项目已取得明显进展，发展承载力正在提升，经济存量的放大和招商引资将要形成的产业增量拉动力正在显现或即将显现。旅游的基础条件和要素同步提档升级，战略性投资合作伙伴正在进驻饶河，这将推动饶河走出一条质量更高、效益更好、结构更优，优势得以充分发挥释放的发展之路。

注重实践 奋力走出振兴之路

适应经济发展新常态，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，落实新理念，科学客观、实事求是从全国、全省、全市层面分析饶河未来的经济增长点。抓住国家在民生和基础设施方面的投资，大力推进铁路、公路、机场、防灾抗灾基础设施和保障性住房建设等。已有生产能力的优化和升级，在已有水稻、玉米、黑蜂、山特产品和乌苏里江的水产业等产业链的能力基础上，再加上可以形成的生产能力，特别是农业、食品行业的优化和升级形成新的增长点。消费这一主要经济增长点，围绕国际国内对绿色健康养生的巨大需求，建设全域、全产业的绿色产业链，打造生态大氧吧、绿色有机纯天然产品基地，形成让国内外各层面消费者放心信赖的品牌，实现这三个方面的经济增长点，走出一条绿色振兴之路、开放振兴之路、特色振兴之路。

坚持“减玉米、增水稻、稳大豆、扩其它”，扩大绿色有机作物面积，延长产业链条。将整体产业结构由种植业为主向养殖业、加工业调整均衡发展。重点推进中国转业军人福利基金会10万只绒山羊养殖；中顺稻米加工的下游产品，碎米酿酒、饲料加工、畜牧养殖项目；大顶子山米业的下游产品，米糠油生产、饲料加工项目。全力引进大集团，使产业快速提档升级。已与黑龙江乌苏里江能源开发集团公司合作开发秸秆、稻壳，气化、发电、炭基肥联产项目，正在推进北京汇源集团粮食加工及养老地产、北京闻天下农产品基地、厦门粮贸集团储运加工等项目。在产业项目建设中，不仅重视种养加的融合发展，同时更加注重多元素、多功能建设，使之产生综合效益。在万亩水稻基地项目建设中，融入了园艺采摘、科技展示、观光休闲功能；在口岸系列基础设施建设中，融入休闲购物、俄罗斯风情等元素；在渔业繁育放养项目建设中，融入水上游艺、农业休闲体验功能等，使之在产业融合过程中产生最大的综合效益，实现经济效益和生态效益的共赢。将粮食等地产品精深加工率由现在的不到5%提高到50%以上，实现对“原字号”的深度开发。

立体交通  为外经贸提供有力支撑

实行全方位对外开放，加快口岸基础设施建设。强力推进铁路、机场、江桥、高等级公路等重大基础设施项目，建设立体交通网，为外经贸发展提供有力支撑。建设蔬菜出口基地。依托中俄互市贸易区和两个产业园区，全力引进、扶持和培育外经贸实体企业，北京二商集团互市贸易区经营及外经贸产业项目、大庆萨莎集团对俄蔬菜出口项目的蔬菜出口基地今年年内将达到1500亩，加快圣邦国际物流园区项目建设。建立绿色通道，年内实现果蔬等产品批量打入俄罗斯市场。做强互市贸易区。饶河县互市贸易区可销售俄罗斯商品2000多种，在互贸区内进行俄罗斯商品加工、分装业务。预计年可加工提拉米苏、面包等商品50吨，分装冰激凌、面粉等商品5000吨，提高产品附加值5000万元。建立“境内境外农业自贸区”。投资3000万元建设自贸区，进行农业种植、农产品销售、大型农机具通关、粮食返销售、发展养殖业等。目前，我们即将在俄哈巴和滨海边疆区取得50万亩的土地种植权，下步准备在俄建立年存栏50万头的养猪场，未来三年将达到年存栏300万头。我们将多措并举，注重实效，全面提升对俄经贸水平、开发层次、开放水准，提高外经贸产业对县域经济增长的拉动力和对地方财政的贡献率。

利用东北黑蜂的唯一性和产品得天独厚的品质优势，正在与上海光明集团合作进行的黑蜂产品深度开发，力争尽快使饶河东北黑蜂进入国内一流品牌行列，带动产品品牌和产业向中高端迈进。建设专业口岸。抓住俄哈巴、滨海边区等地果蔬、猪肉市场缺口，做好肉类、蔬菜、大米、中草药等对俄出口基地建设，其中未来3年内蔬菜出口基地达到5000亩，蔬菜年出口规模达到2万吨，做大地产品出口，把这一真正直接富民强县的产业发展好。建设中药材基地，将饶河口岸打造成进口俄罗斯中药材的专业口岸。俄罗斯天然中药材资源丰富，有刺五加、五味子、人参、白藓皮、穿地龙等中草药300余种，黑龙江省经济技术联合发展总公司已与上海第二军医大学达成合作意向，在饶河建立中药材基地，加工销售俄罗斯中草药，预计年可加工销售中草药500吨。    

文化塑魂 打造国际生态文化旅游强县

按照文化产业化、产业文化化的思路，把文化作为县域经济发展的核心、灵魂要素，打造出一条文化与旅游、文化与产业深度融合、互助发展的历史文化特色振兴之路。深度开发两个市场、两个资源，建设“乌苏里船歌百里黄金旅游带”，着力打造全域5A级国际生态文化旅游景区。依托乌苏里江饶河县境内128公里资源核心，以纯净界江、赫乡世界非遗“伊玛堪”两大世界级旅游资源为引领，以乌苏里江国家湿地公园、国家级东北黑蜂自然保护核心区、大佳河国家自然保护区（拟申报）、东北虎国家公园（拟申报）、国家对俄一类客货口岸、珍宝岛全国爱国主义教育基地六大国字号旅游资源为支撑，以赫哲圣山大顶子山、玄武岩石林地貌喀尔喀山省级地质公园、中国最美湿地——千鸟湖湿地、现代万亩绿色有机农业观光园等资源为补充，构筑饶河旅游“一城、一江、五区”整体发展格局。“一城”：饶河县城，打造集历史文化游览、休闲度假、旅游接待服务、口岸贸易等多功能于一体的东极地区旅游服务集散中心、城市文化交流展示中心和旅游休闲度假中心。“一江”：乌苏里江，深入挖掘乌苏里江生态文化旅游资源，实施界江岛屿开发，打造界江游线节点，丰富界江游览内容，设计特色游船产品，构筑界江景观自驾陆路廊道和乌苏里江水上观光廊道。“五区”：构筑文化、湿地、森林、口岸、农业五大旅游功能区。

县委书记韩雪海认为，学习贯彻落实好习总书记讲话，就要在深入学习、认真领会的基础上，真正结合讲话精神调整发展思路、确定发展方向，以法治思维和法治方式营造好经济发展环境，补好思想和人才短板，进一步激发干部的精气神，全力推进县域经济社会实现快速健康发展。

（责任编辑：信息中心）

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